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在2017年度全省教育工作会议上的讲话(省人民政府教育总督学 潘惠丽)
作者: 未名 来源: 海南省教育厅 发布时间: 2017-02-27 浏览次数:

    根据会议安排,我就分管的督导工作、职业教育与成人教育工作讲几点意见。

    一、抓质量、补短板、强管理,推进职业教育和成人教育发展

    2016年,职业教育按照稳定规模、夯实基础、优化结构、提高质量的工作思路,在厅党组的领导下,积极作为,各项工作都取得新发展。一是职业教育的基础进一步夯实。校园校舍面貌得到显著改观,实习实训条件得到根本性改变,“双师型”教师队伍数量进一步增加、结构进一步优化、水平进一步提高。二是职业教育发展的后劲进一步增强。职业教育的制度保障体系进一步完善,重点、特色专业已初步形成,人才培养的能力与质量得到很大提升,对产业发展的支持作用逐渐增强。三是职业教育人才一体化培养试点项目有序推进、渐趋深化和规范。四是职业教育的社会服务功能不断彰显,尤其是在精准扶贫工作中发挥了重要作用。面对新形势、新要求,我们还应该清醒地认识到,我省职业教育与成人教育的发展还有很多不足和短板。总体看来,人才培养质量远不能满足经济发展的需求和人民群众的期待,提高教育质量,是我们持之以恒努力的方向。相对而言,目前,我省职业教育(主要是中等职业教育)存在的突出短板有以下几方面:一是就职业教育与成人教育相比,成人教育发展相对滞后,与国家要求和社会需求相差甚远。二是职业教育校企合作的机制不完善,缺少成熟稳定的形式,尤其缺少有效的、强有力的制度保障。三是校园文化建设相对滞后,文化软实力有待增强,德育工作仍需加强。四是校园信息化建设发展滞后,不适应现代职业教育发展的要求。五是现代学校制度建设有待完善,学校管理水平亟需提升。六是中职教育的城乡发展不平衡,统筹力度不够。

    2017年是我省实施“十三五”规划的重要一年,职业与成人教育工作的总体要求是全面落实《海南省人民政府关于加快发展海南省现代职业教育的实施意见》,以提高质量为目标,积极服务我省精准扶贫工作和十二大产业发展,深化改革,强化管理,积极作为,力补短板,实现工作新突破。

(一)加强继续教育和成人教育工作。大力发展继续教育,开展社区教育实验区和示范区建设,推进社区教育和老人教育发展。在琼海市举办2017年全省全民终身教育活动周,开展“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”评比活动,以点带面,推动全民终身学习,加快学习型社会建设。出台《大力发展社区教育,推进学习型社会建设的意见》和《海南省老人教育发展规划(2017-2020)》,召开全省成人教育工作会议。    

(二)继续贯彻落实《继续实施职业教育人才培养及招生试点项目。加强对2017年试点项目学生转段升学工作组织、指导,做好转段升学各项准备工作,确保平稳转段;针对第三方对试点项目中期评估的意见建议,研究制定整改措施,研究试点项目的成功经验、做法及其推广应用,研究继续深化和扩大试点项目改革有关事宜,修订试点项目有关文件。

(三)扎实推进基础性常规工作。一是积极推进中职学校基础能力建设、市县职教中心和重点特色专业建设等项目建设工作;结合海南十二大产业规划对人才培养的要求,深入研究出台重点、特色专业建设规划;编制和实施新一轮《现代职业教育三年质量提升计划(2017-2019年)》,明确中职学校发展方向和定位,完善基础设施,改善办学条件。二是着力“双师型”教师队伍建设。继续实施国家级、省级师资培训,强力推进青年教师到企业实践;加强专业带头人工作室建设,研究制定《专业带头人管理规定》,通过示范引领、创新机制、重点推进、以点带面,切实提升职业院校教师队伍整体素质和建设水平,加快建成一支师德高尚、素质优良、技艺精湛、结构合理、专兼结合的高素质专业化的“双师型”教师队伍。三是加强制度建设,提升学校管理水平。出台《海南省职业院校管理水平提升行动计划》,加强教学管理、学籍管理、学生管理、招生管理、实习管理等方面的工作;推进中等职业教育质量年度报告制度,继续实施中职学校教学工作诊断与改进工作。四是着力加快发展面向农村的职业教育,增强农村职教吸引力,发挥市县职教中心一校多功能作用,继续实施省属优质中职学校对口帮扶民族市县中职学校工作,进一步明确目标任务,加强考核。五是切实加强校企合作,对现有职教集团改造升级,加快推进现代职教育集团建设;深化职业教育集团化办学,推进校企一体化办学。六是办好全省职业院校学生、教师技能大赛,组织选手参加全国职业院校学生技能大赛。

    (四)强力推进职业教育精准扶贫工作。落实我省《大力开展职业教育精准扶贫实施方案》,调动职业教育力量,充分发挥职业教育培养技术技能人才的功能,瞄准建档立卡贫困家庭,全力支持其家庭子女接受职业教育,支持其家庭劳动人口接受职业培训,切实增强其脱贫致富的能力。

(五)强力做好招生和控保学工作。招生和控保学工作是学校稳定和发展的基础,市县教育行政部门和各中职学校要高度重视,多措并举,综合施策。一要加大中职招生宣传,力争完成5.3万人的招生任务;二要综合施策,增强职业教育吸引力。控缀保学。要贯彻落实《中等职业学校德育大纲》、《中等职业学校学生公约》,开展爱国主义教育和社会主义核心价值观教育,切实增强德育工作实效;要加强学校社团建设,活动育人,举办全省中职学校文明风采竞赛等有影响力的活动,增强中职学校的活力;要深化教育教学改革,加强“理实一体化”教学,重视基础课和理论课教学,强化技术技能教育,推动专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接。只有切实增强职业教育的吸引力,最终才能留住学生育好人。市县教育部门,一定要切实加强中职学校招生工作,科学安排普职招生计划,制定招生任务目标,加大对任务目标落实情况的考核;要加强对本市县职业学校招生工作的指导,支持省属中职学校在本区域的招生宣传工作,做好宣传工作的组织、安排;省属及其它中职学校,要严明招生纪律,规范、有序开展招生宣传。

(六)切实推动职业教育信息化发展。落实《职业院校数字校园建设规范》,研究出台《中职学校信息化建设标准》,全面应用中职学生管理信息系统,推进学校管理信息系统建设;积极组织2017年全国职业院校信息化教学大赛,以赛促建设、以赛促学,以赛促用。

(七)加强中职学校校园文化建设。召开中职学校校园文化建设现场会,推动各中职学校校园文化建设,组织对中职学校校园文化研究,掌握其特点、规律,制定整体校园文化设计及实施具体方案;构建中职学校特色的校园文化,实施校园文化与企业文化的对接,做到一校一特色。

    二、突出重点、统筹谋划、综合发力、提高效力,推动督导工作落到实处

教育督导是一项法定的基本教育制度。2016年,在教育厅党组的领导下,在各级教育督导部门同志们的共同努力下,教育督导工作取得显著成效。全面开展了第三轮县级人民政府教育工作督导评估,推动了县级人民政府依法履行教育职责;海口秀英区、三亚吉阳区、五指山市、澄迈县顺利通过了国务院督导委员会“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)评估认定;评审并通过了24所“省级规范化学校”;首次开展对职业院校的评估;开展了“全面改薄”、“校园欺凌”等重大专项督导检查,有力地推动了教育重大工作的落实。随着教育“管办评”等各项改革的不断深入,教育督导的任务越来越重、责任越来越大。刘延东副总理在去年召开的深化教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会议上的讲话中就明确指出:“教育管办评分离,首先管办督分离”。目前,我们的督导队伍建设比较薄弱、督导评估的技术手段比较单一,督导水平和督导能力有待进一步加强,这些都是制约督导工作发展的主要因素,也是我们今后工作中必须要解决的问题。我们必须要以高度的责任感和使命感,深化督导改革,有力、有序地做好每一项工作。

2017年,教育督导工作总体思路是突出重点、统筹谋划、综合发力、提高效能。要坚持服务导向和依法督导的原则,围绕今年我省教育的重点工作、重大改革任务统筹谋划工作,做到切实到位。要充分发挥、协调好教育督导督政、督学、评估监测的三大职能,统筹安排各项督导任务,科学安排督导工作的时间节点;要充分发挥各级督学的主体作用、充分调动厅机关各处室的力量,统筹好全省教育重点工作的任务要求,形成合力,力求“办、督”协调,综合发力、协同发力;要充分提高督导结果的使用效力,增强督导效力。2017年全力做好以下工作:

    (一)全力做好县域义务教育发展基本均衡督导评估工作。开展万宁、陵水、定安、临高、乐东5个县的省级评估,年底接受国家的评估认定;开展对儋州、东方、白沙、琼中、保亭、三亚海棠区等6县(市、区)的过程性督导及相关评估,推进6县(市、区)加快进度,明年迎接国家的评估认定。

    (二)加强督导队伍建设制度建设。贯彻落实《督学管理办法》,完成省督导委员会换届,聘任第7届省级督学;组织开展新督学培训,提高督导队伍的专业化水平和履职能力,提升督导队伍的权威性。各市县要规范和加强教育督导机构建设,理顺机制,落实编制、配强人员,保障工作经费;加强对本督学的培训工作。

    修订我省《中小学办学水平评估标准》,完善我省《“全面改薄”工作专项督导评估指标体系》,研究制定我省《督导评估纪律有关规定》,规范督导评估行为。

    (三)推进中小学校责任督学挂牌工作。积极组织开展我省中小学校责任督学挂牌督导创新县的申报评估,力争实现我省的零突破;加强对学校教育教学和学校管理的经常性督导。

    (四)做好各专项督导工作。配合国家做好对省级人民政府履行教育职责的督导评价;开展对全省第二轮学前教育三年行动计划和2017年全面改薄工作的督导,继续开展校园欺凌治理专项检查和义务教育薄弱学校改造工作专项督导,有针对性地推动重点、难点问题的解决。