海南省学校消防安全标准化管理创建工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、消防工作的重要论述和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产和消防工作的决策部署，全面推进学校消防安全标准化管理工作，严防火灾事故发生，切实保障师生生命安全，省教育厅和省消防救援总队决定在全省范围内组织开展学校消防安全标准化管理达标创建活动。根据《海南省“十四五”消防救援事业发展规划》《海南省教育厅  省公安消防总队关于印发<海南省学校消防安全标准化管理规定>的通知》（琼教办〔2018〕64号）《海南省学校消防安全管理》（地方标准DB46/T528）等要求，结合我省教育系统实际，制定本方案。

一、工作目标

通过开展学校消防安全标准化创建活动，强化部门监管责任和学校主体责任，严防严管严控消防安全风险，基本形成各级教育行政部门对本地所属学校消防安全监管组织领导有力、责任链条明晰、制度标准完善、风险预警精准、监管手段智能、综合保障到位的良好工作格局，推动学校落实消防安全主体责任，实现消防安全标准化管理水平明显提升，最大限度地预防和减少火灾事故的发生。

二、工作任务

2022年至2025年，全省每年创建不少于25所“海南省消防安全标准化管理学校”（以下简称“标准化学校”），力争到2025年创建全省省级标准化学校达到100所以上。

三、组织领导

省教育厅和省消防救援总队联合成立学校消防安全标准化管理创建工作领导小组，由分管厅（总队）长任领导小组组长，省教育厅学校安全工作处、高等教育处、职业教育与成人教育处、基础教育处和省消防救援总队防火监督处、新闻宣传处负责人任领导小组成员，负责统筹全省学校消防安全标准化建设达标创建工作。领导小组下设办公室在省教育厅学校安全工作处（以下简称省学校消防安全标准化创建办，创建办吸收职能部门有关处室负责同志、省消防安全技术委员会相关专家等人员构成），具体负责达标创建日常工作。

四、创建范围

全省各高等院校、中等职业学校、中小学校及幼儿园。

五、创建部署和时间安排

从2022年11月至2025年，分四个阶段进行。

（一）全面动员部署

2022年年底前，各市县教育局、各高等院校，厅直属学校，参照省厅创建工作组织机构，建立本市县（学校）标准化学校达标创建工作机制，制定本级消防安全标准化管理达标创建工作实施方案和运行机制，划拨创建工作经费，明确责任部门和负责人员，明晰工作任务、完成时限和措施等。

（二）试点创建阶段（2023年）

1.开展试点建设。各市县选择2-3所具备创建条件的优质学校确定为试点学校，做好重点建设，打造为区域标杆。各级教育行政部门和当地消防救援机构密切协作，各市县消防救援机构应当积极支持创建工作，接受当地教育行政部门与试点学校邀请，主动为试点学校提供消防专业技术支持和帮助；试点学校要积极寻求帮助指导，对照标准化要求，建立相应的校内制度规范，与消防救援机构共同完成试点创建。

2.推广试点经验。省教育厅组织召开全省学校消防安全标准化创建工作现场会。通过现场观摩、交流创建经验和培训学习等形式，为全省学校创建提供可供培育孵化的示范样板，推广标准化管理创建经验。各市县要结合实际，积极推广试点经验，不断提升试点建设水平。

（三）全面创建阶段（2024年）

各市县教育部门和消防救援机构持续指导做好属地学校消防安全标准化达标创建工作，不断完善学校消防安全标准化评估验收机制，对提交自查自评的学校组织评估验收，创建市县消防安全标准化学校。

（四）巩固提高阶段（2025年）

各级教育部门和消防救援机构建立常态管理机制，加强督导检查，做好绩效评定，持续提高学校消防安全标准化管理水平。

六、申报条件

（一）已被评为市县级标准化学校；

（二）依法取得《建设工程消防竣工验收意见书》；

（三）两年内未受到消防救援机构的行政处罚，连续三年以上未有影响火灾事故；

（四）消防安全管理制度、管理体系文件、档案记录等基本符合《海南省学校消防安全管理》要求。

获得总队以上消防救援机构通报表彰的，评估时将优先考虑。

七、申报、审核及授牌程序

根据属地管理原则，申报单位必须是市县级消防安全标准化学校，并按自下而上的程序逐级自愿申报。

（一）申报

各级各类学校通过自查自评达到申报《标准》基本条件的，于每年2月1日前自愿向当地学校消防安全标准化管理创建工作领导小组办公室（以下简称当地标准化创建办）申报，填写申报表（见附件1）。

（二）初核

1.当地标准化创建办收到申请后，应在1个月内，对申报学校进行现场初核（见附件2），并将初核结果及时反馈给申报学校。

2.初核合格的学校由当地标准化创建办（初核单位是区标准化创建办的，必须经市标准化创建办审定或由市标准化创建办统一组织初核）于3月1日前，将学校申报表、申报汇总名单和年度工作计划一并上报省标准化创建办；不合格者，由现场评审专家组提出整改意见并督促整改，符合申报条件后，可重新申报。

（三）审核

省标准化创建办收到申报材料后，应在3个月内，组织专家组（或委托第三方机构）对申报学校进行审核、公示（公示5个工作日）无异议的学校，报省学校消防安全标准化创建办审批公布结果。审批不通过的，由专家组提出整改意见，当地标准化创建办负责督促整改，第二年方可重新申报。

（四）授牌

省学校消防安全标准化创建办将审核合格的学校汇总后形成书面材料，报教育厅专题会讨论，经领导小组审核同意后授予“消防安全标准化学校”牌匾。

八、监督管理与退出机制

当地标准化创建办应对授予“标准化学校”的单位加强监管，实行动态管理机制。有下列情形之一的，由省标准化创建办予以撤销并收回牌匾。

（一）2次（含2次）以上未及时完成省标准化创建办或消防安全监管部门提出整改意见的；

（二）被消防救援机构立案查处或受到消防行政处罚的；

（三）发生有影响火灾事故的。

被撤销的单位，若再次参评，需严格按照申报的基本条件重新申报，审核合格恢复“标准化学校”。

九、评估结果运用

根据属地管理原则，为鼓励全省各级各类学校积极参与标准化管理学校创建工作，省标准化创建办将评估结果按以下方式进行运用。

（一）将各市县标准化学校建设工作列为当地市县政府履职教育职责评价和消防安全（安全生产）年度考核项目之一。

（二）将各高等院校、省属中等职业学校和厅直属中学标准化学校创建工作列为该校领导班子安全工作年度考核内容之一。

为确保标准化管理学校创建工作高效顺利开展，首次评估未通过的建设单位，半年内必须向省标准化创建办提交整改报告，经确认整改完成后，第二年方可重新申报。

十、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级教育行政、消防救援部门要在当地政府统一领导下，加大对标准化学校创建工作的支持，加快建设投入，建立长效机制，加强对标准化学校的跟踪指导，扎实开展标准化学校建设工作。要充分认识消防安全标准化管理学校创建工作的重要意义，结合实际制定本地区标准化学校创建实施方案，成立领导机构，进一步统一思想，精心组织，扎实推进。各级教育行政部门要将标准化学校创建列入本级财政预算中划拨专项经费，保障创建工作顺利有序开展。要将标准化学校创建纳入学校年度安全专项考核。

（二）加强监管，齐抓共创。各级教育行政部门要以标准化学校创建工作为契机，进一步加大学校消防安全建设力度，特别是在新建（含校舍维修）学校过程中，必须参照《海南省学校消防安全管理》（地方标准DB46/T528）相关要求统筹安排。各级消防救援部门要按照《海南省学校消防安全标准化管理规定》要求，指定专人负责消防安全标准化学校的监督管理，及时督促整改。应当制定创建计划，确定每年应至少完成2-3所市县标准化学校创建任务，确保标准化学校创建取得显著成效。

（三）统筹兼顾，务求实效。省级标准化学校创建工作是严格落实《安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《消防安全责任制实施办法》精神，加强和改善海南学校消防安全监管工作的一项重要举措，各地各校要勇于担当、主动作为，积极创新标准化学校创建的方式方法，及时研究解决创建过程中出现的新情况、新问题，不断推进标准化学校创建向纵深发展。

（四）总结宣传，以点带面。各级教育行政部门和消防救援部门要通过标准化学校创建活动，广泛宣传一批消防安全责任意识强、消防安全管理水平高的标准化学校，不断认真总结典型经验，积极推广，切实发挥标准化学校的辐射带动作用，全面深化创建工作，不断提高学校消防安全整体水平，为加快推动海南自由贸易港建设保驾护航。

各市县标准化创建办要于2023年1月15日前将实施方案、创建工作责任部门及联络人、试点学校名单等信息报省教育厅学校消防安全管理标准化创建办。

联络人：杜书清，联系电话：65322539，传真：65328613，电子邮箱：hnjytaq@hainan.gov.cn。

附件：1.海南省学校消防安全标准化管理达标创建申报表

2.海南省学校消防安全标准化管理达标验收评分表

附件1

学校消防安全标准化管理达标创建申报表

申报单位：                                          （盖章）    

申报时间：          年     月     日

验收时间：              年     月     日

附件2

海南省学校消防安全标准化验收评分表

单位名称：                                                                         得分：         

备注：1.本评定标准适用于我省各学校；2.本评定标准中累计扣分的，直到该项考评内容的分数扣完为止，不得出现负分；3.70分以上为达标，69分以下不达标；4.考评时应当严格标准和实地证据资料。

考评时间：      年   月   日              考评人员：        、        、        、        、