海南省教育厅文件

琼教师〔2025〕41号

海南省教育厅关于印发

《海南省中小学“好校长、好教师”

培养工程（2026—2030年）实施方案》的通知

各市、县、自治县教育局，海南师范大学、海南热带海洋学院、琼台师范学院、海南开放大学，省考试局、省电化教育馆、省教育研究培训院，厅直属中学：

现将《海南省中小学“好校长、好教师”培养工程（2026—2030年）实施方案》印发给你们，请结合实际组织实施。

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    （此件主动公开）

海南省中小学“好校长、好教师”

培养工程（2026—2030年）实施方案

为全面贯彻落实《中共海南省委 海南省人民政府关于贯彻落实〈教育强国建设规划纲要（2024—2035年）〉加快建设教育强省的实施意见》《关于弘扬教育家精神 加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》等文件精神，深入实施人才强省、教育强省战略，培养具有国际视野、积极弘扬教育家精神的专业化校长教师队伍，打造“头雁”领飞、“鸿雁”劲飞、“青雁”奋飞、“群雁”巧飞的雁阵格局，加强和推进基础教育研训一体化工作，更好、更有效地服务海南自贸港建设，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，对接国家教育强国战略和海南自贸港建设需求，紧扣我省教育“十五五”规划和基础教育教师队伍建设“十五五”规划，以强化师德师风、提升专业素养为核心，以“国培”“省培”“市（县）培”和“校本研修”为载体，2026—2030年面向全省中小学（含幼儿园、特殊教育学校）校长（含党组织书记、副校长）和教师开展分层次、全覆盖的递进式培训。紧密围绕国家教育强国战略部署与海南自贸港发展需求，创新构建研训一体化培养体系，着力构建具有示范引领作用的“雁阵式”校长教师发展梯队，全面提升基础教育师资队伍专业水平。力争到2030年，基础教育师资队伍专业素养明显提升，形成与海南自贸港建设需求相匹配的优质教育人才培养体系，为新时代海南基础教育高质量发展提供坚实人才保障，为自贸港建设注入优质教育动能。

二、实施原则

（一）坚持站位高远、系统谋划的原则

立足海南自贸港建设和教育强省战略定位，将高素质专业化教师队伍建设纳入全省教育发展总体布局。系统规划校长教师国际素养提升路径，通过“请进来、走出去”相结合的方式，创新开展国际理解教育、跨文化交流等专项培训。加强数字化应用能力培养，推进国内外优质教育资源整合利用，通过创新培训手段和方法，打造高素质、国际化、创新型教师专业发展平台，全面加快我省校长教师国际素养提升步伐。

（二）坚持立德树人、全面发展的原则

以立德树人为根本任务，以促进教师全面发展为核心，健全师德师风建设长效机制。严格坚守师德师风第一标准，将思想政治素质与职业道德修养贯穿教师发展全过程，把坚持党的领导和师德师风建设作为培训项目开班第一课。将社会主义核心价值观与教育家精神有机融入教学管理、教育教学实践和教师培训各环节，构建全员、全方位、全过程师德养成体系。

（三）坚持分类设计、分层培养的原则

遵循教育基本规律和校长教师成长规律，以校长教师专业发展为本，搭建校长（市县级骨干校长—省级骨干校长—省级名校长—教育部名校长）、教师（市县级骨干教师—省级骨干教师—省级学科带头人—特级教师—省级名师—教育部名师）专业成长梯队。结合各级各类校长教师的不同特点和发展实际，考虑区域、城乡、校际和学科差异，制定差异化培养方案，分类型、分层次、分阶段实施精准培训，重点关注薄弱学校，提高培训的针对性和有效性。

（四）坚持精准施训、学以致用的原则

坚持目标导向和结果导向，以增强培训效果为主要目标，正确处理校长教师个人需求与组织需求、共性需求与个性需求、当下需求与发展需求的关系，提升培训课程设置的匹配度和适应性。严抓培训方案论证审核、过程管理与质量监控、反思实践、效果反馈与改进等关键环节，做到对接现实、对准问题、释疑解惑，确保教师参加一次培训能够系统解决一个专业发展问题，实现学有所获、学以致用。

（五）坚持研训一体、全面提升的原则

坚持问题导向和创新驱动，强化研训一体化在教师专业发展的重要作用，聚焦教师专业发展的关键问题，整合资源、优化流程、强化实践，推动培训与教研、科研深度融合，构建开放、协同、高效的研训体系，全面提升海南省基础教育教师队伍的整体素质和专业能力。

三、主要任务

在全员覆盖、精准施训、全面提高的基础上，分层分类分阶段实施卓越人才培育、优秀骨干培养和重难点领域攻坚扶弱，着力打造一支紧密服务海南自贸港建设需求、在省内有较强示范引领力、在国内有较大影响力的好校长、好教师队伍。主要任务如下：

（一）“头雁领飞”卓越培育工程

坚持政府搭平台、院校作支撑、专家传经验、个人当主角，省教育行政部门遴选专业素养高、发展潜力大的名师名校长、特级教师和优秀教师，通过强化“市（县）培”“省培”“国培”有机联动，建立“市县夯基—省级提能—国家示范”的三级递进培养体系，利用5年时间培育一批理念先进、学养深厚、事业宽广、创造力突出，在全省乃至全国有较大影响力的教育家型校长教师。

1.省级名校长培育项目。完成2025—2027年度省级名校长培养。启动2028—2030年度省级名校长的遴选，对标教育部新时代名校长培养工程，遴选设立25个左右的省级名校（园）长工作室，吸纳省级、市县级骨干校长作为工作室主要成员，通过前瞻引导、项目引领、师徒结对、驻点帮扶薄弱学校、参与各类学校培训项目等方式开展工作室建设，助力校长升华教育思想、生成标志性成果、提升示范引领能力。

2.省级名师（班主任）培育项目。完成2025—2027年度省级名师（班主任）培养。启动2028—2030年度省级名师（班主任）的遴选，对标教育部新时代名师培养工程，遴选设立25个左右省级名师（班主任）工作室，吸纳省级学科带头人、省级骨干教师等作为工作室主要成员，通过跨年度、分阶段的专题理论研修、教学展示交流、师徒结对、基地校诊断、对口帮扶送教下乡、参与各类教师培训项目等方式连续培养，帮助教师拓展专业知识、塑造教学风格、提升辐射带动能力。

3.特级教师培育项目。完成第八批特级教师培养。启动第九批特级教师遴选工作，从学科基础好、有发展潜力并在各类培训中发挥重大作用的省级学科带头人和骨干教师中选拔、考核确认50名左右特级教师。建设特级教师工作站，开展特级教师高端访学、“特级教师大讲坛”、教育薄弱地区精准帮扶等活动，充分发挥特级教师开展学科研究、教育教学和教师培训的专业特长，增强其专业魅力、扩大其专业影响力、提升其专业引领力。

4.学科领军教师海外培育项目。每年从省级名师名校长、特级教师、省级学科带头人和省级骨干校长、省级骨干教师等群体中选拔50名左右赴新加坡、芬兰等教育发达国家或地区开展国际化学习。促进我省教师拓宽教育视野、变革教育理念、创新教学方法、应用数字技术、提升国际教育素养，不断推动我省教育国际化发展，提升学生的国际竞争力。

（二）“鸿雁劲飞”骨干培养工程

聚焦基础教育各学段、各层级、各区域的差异化发展需求，市县教育行政部门通过“市（县）培”完善市县级骨干校长教师培养机制，省教育行政部门依托“国培计划”“省培项目”双轮驱动稳步推进省级骨干校长教师培养项目、学科带头人培养项目、集团校管理团队培养项目等，深化市县教师选学改革，着力打造覆盖基础教育全学段、贯通城区与乡村全地域、融合理论研修与实践创新的立体化培养模式，培育一支师德高尚、理念先进、能力突出、示范强劲的骨干型校长教师队伍。

1.省级骨干校长培养项目。完善省市县级骨干校长培养机制，完成2025—2027年度省级骨干校长培养工作。启动2028—2030年省级骨干校长遴选，选拔出125名左右的省级骨干校长进行3年一周期的跨年度、分阶段培养。主要采用主题任务研修、省内外名校跟岗、组团式对口帮扶薄弱学校、成果交流研讨等方式，引导校长学习先进治校理念、生成标志性成果、提升治校能力，辐射带动重点区域基础教育事业发展和质量提升，逐步成长为有一定影响力的省级名校长储备人才。

2.省级骨干教师培养项目。完善省市县级骨干教师培养机制，完成2024—2027年度省级骨干教师的培养工作。启动2028—2030年度1200名左右省级骨干教师的资格遴选，开展3年一周期的提高培训。通过集中培训、工作室研修、网络学习、岗位实践等多种形式全面更新骨干教师的教育理念、提升教学技能、提高科研能力，培养一支观念新、善学习、会思考、勇创新的骨干教师队伍，同时通过参与基层教师培训项目、组团式对口帮扶薄弱学校等形式扩大培养成果，带动基层教师共同成长，建立完善的骨干教师辐射引领机制。

3.省级学科带头人培养项目。完成2024—2027年度省级学科带头人的培养工作。启动2028—2030年度220名左右省级学科带头人的资格遴选，开展分阶段提高培训。通过项目化学习、主题式研修、组团式对口帮扶薄弱学校、参与基层教师培训项目等多种方式，提升学科带头人的师德水平和专业素养，锻造一支品行高、擅研究、乐奉献、能引领的学科带头人队伍。

4.集团校管理团队培养项目。从全省基础教育集团中每年选派100名左右核心管理团队成员（包含集团校领导、核心中层干部以及成员校主要负责人）赴上海、江苏、浙江、湖北、重庆等地优质教育集团跟岗研修。研修采取集中理论培训、优质集团校跟岗学习、返岗实践以及省外专家海南驻校诊断指导等方式，提升基础教育集团核心管理团队的管理水准和教育教学质量，凝练办学特色，打造办学品牌。

5.市县骨干教师培养项目。健全市县骨干教师遴选和培养制度，每年培训500名左右市县城区骨干教师。在有条件的市县（学校）开展教师自主选学试点，探索构建“教师申报、能力诊断、菜单选课、教师选学、校本研修、应用实践、进校指导、考核评价”于一体的选学流程，教师按需选学，综合运用案例式、探究式、情景式、演练式等灵活的学习方式，增强培训实效性。

6.农村骨干教师培养项目。每年分学科、分学段培养500名左右的农村骨干教师，完善多元学习路径，打造区域学习提升的共同体，培养一支能在本地区农村学校中发挥示范引领作用的农村骨干教师队伍，进一步提高农村学校教育教学质量和办学水平。以“靶向诊断、精准发力、整体提升”为原则，聚焦农村学校的发展瓶颈和培训需求，因地制宜、一校一策，通过“人员互派、跟岗研修、送教上门、双线教研、工坊研修”等方式开展“一对一”精准帮扶。

（三）“青雁奋飞”专项提升工程

以省级示范为引领，市县、校本全员覆盖为基座，紧扣制约我省基础教育高质量发展的重点领域和突出短板开展分类分级培训。市县教育行政部门通过“市（县）培”“校本研修”落实5年一周期不少于360学时的中小学教师全员培训制度，省教育行政部门通过“国培”“省培”等项目，坚持问题导向、重点突破、难点攻坚等原则，实施各类专项培训项目，通过精准化培训靶向发力，持续扬优势补短板，筑牢发展根基，推动全省基础教育公平优质发展。

1.中小学校长任职资格培训项目。以系统提升校长的专业素养和管理能力，使其具备引领学校高质量发展的综合素质为重点，每年针对300名左右拟任或新任校长按照中小学校长专业标准与岗位规范要求，进行累计不少于300学时任职资格能力培训。

2.中小学校长能力提升培训项目。每年针对400名左右在职校长分类型开展能力提升培训。以提高校长依法治校和组织实施素质教育的能力和水平为重点，对在职中小学校长进行每5年累计不少于360学时的提高培训，5年实现全覆盖培训。

3.新任教师入职示范性培训项目。每年分学段组织500名左右市县新任教师入职培训的培训者开展示范性培训，引导相关培训人员在弥补新任教师教学基本功缺陷，少走弯路、尽快站稳讲台上创新培训内容和培训模式，加速新任教师在学科教学与教学研究方面的成长，促其尽快成长为各地各校优秀的教学能手和学科骨干。

4.中小学起始年级教师能力提升培训项目。每年分学科、分学段组织400名左右小学一年级和初中一年级教师开展专项培训。建立“研习—培训—跟踪—评价”的全周期研修培训模式，通过定期线上研习、公开课、实践教学、集体教研、案例分析、跟踪指导等多种方式，提升中小学起始年级教师学科专业素养，形成系统扎实的教育教学能力，强化对学段衔接的系统认识和教学实践，实现关键学段教学质量的有效提高。

5.研训和命题评价人员能力提升培训项目。以提升教研引领能力为重点，每年组织350名左右研训人员，开展教学研究、专业指导、组织实施、组团式对口帮扶薄弱学校等方面的专项培训，帮助研训人员提升教育教学研究与指导能力；以提升研题、命题、评价能力为重点，每年组织350名左右命题评价人员，开展教育评价理念、学科知识的整合与精准运用、创新性命题的思路与方法等方面的专项培训。

6.地方课程任课教师示范性培训项目。每年组织500名左右地方课程任课教师围绕地方课程的开发与建设思路、课程内容和教学建议等内容，采用理论讲解、课例观摩、研讨交流等多样化方式开展示范性培训，引导任课教师深入研究教材、教学和学生，变革教学方式，协同产出高质量、可推广的地方课程资源，建设一支专业化、复合型的地方课程教师队伍。

7.主要学科教师能力提升培训项目。每年分学科、分学段、分阶段组织800名左右主要学科教师开展主题式培训，帮助教师全面、准确理解和把握新课程的精神和要求、新教材编写的出发点和内在逻辑以及新中高考的命题趋势与命题规律、新评价的底层逻辑和方法改革，引导学科优秀教师转变课堂教学模式，创新教学方式方法，提高课堂教学效率，全面提升教学质量。

8.紧缺学科教师能力提升培训项目。每年分学段、分学科组织1000名左右科学、劳动教育、特殊教育、信息科技、体育、音乐、美术等紧缺学科教师开展能力提升培训。立足根本目标，聚焦核心问题，通过集中学习、跟岗研修等方式全面更新教师的教育理念、提高教师的专业技能，逐步形成相对稳定的专业化学科教师梯队。

9.薄弱学校治校能力提升培训项目。每年分专题、分阶段对薄弱学校的220名左右校领导班子成员和核心中层干部开展治校能力提升培训。结合“薄弱学校提升行动”，聚焦加强师德师风建设、提升学校规范化管理水平，采用集中培训、名校观摩、团队行动学习，依托名校长、骨干校长等培养项目结对帮扶等多种方式开展培训，帮助薄弱学校走出发展困境。 

10.高中教师能力提升培训项目。每年分学科、分地域组织300名左右高中教师开展专题培训。秉持“夯实基础+特色突破”的原则，通过集中培训，名校观摩、团队行动学习等方式提升高中教师的教育教学能力。结合“县中振兴行动计划”，重点针对县域高中实际需求，以新高考、新教材、新评价以及拔尖创新人才培养模式改革为重点开展针对性培训。同时，依托县域高中“头雁”教师岗位计划分区域建立区域学科工作室，通过定期研讨、课例分析等活动实现优质教学资源共享，拉动全区域教学质量提升。

11.心理健康教师教育能力提升培训项目。每年组织100名左右心理健康教师开展任职资格培训，组织100名左右心理健康教师开展教学能力提升培训。以心理测评、心理辅导、危机识别、危机干预、家校共育等为核心，通过专题讲座、案例分析、集体研讨等方式提升心理健康教师的教育理论水平、教学技能和专业素养，为创建和谐、健康的校园环境提供保障。

12.“三区”人才支持计划支教教师培训项目。每年集中培训150名左右优秀教师并选派到我省脱贫地区、边疆民族地区和革命老区（简称“三区”）开展支教活动，优先覆盖紧缺学科。通过专题讲座、案例分析、跟岗研修等方式，着力提升教师的师德修养和教育理念，强化其教育教学技能和研究能力，为“三区”教育改革发展提供人才支持。

13.“乡村强师”培训项目。启动2026—2030年海南省“乡村强师工程”专项行动，每年从全省乡镇中小学遴选60名左右学科教师和校长，以半年高校理论研修和省内外名校跟岗研修、半年返岗实践和导师驻校诊断指导为主要形式，开展为期一年的针对性培训，提升参训教师的常规教学管理、校本教研指导、课堂教学改革和区域团队建设等能力，促进我省乡村振兴和基础教育均衡发展。

14.“双五百”人才工程培训项目。每年从我省薄弱学校选派约500名在职教师到海南师范大学进行提高培训，通过专题讲座、听课观摩、课例研修等方式提高教师的综合素养和业务能力，为薄弱学校转型升级和教育质量提升提供师资保障。同时选派约500名优秀师范生到市县优质学校实习，助力师范生教学实践能力提升，为海南教育事业发展提供储备力量。

（四）“群雁巧飞”数智赋能工程

深度激活数智技术对基础教育发展的赋能效应，推动基础教育向精准化、协同化、优质均衡发展迈进，依托国家中小学智慧教育平台和海南中小学智慧教育平台，系统构建教育数字化转型人才支撑体系。“国培”“省培”分层次、分类型、分阶段实施数字化研修项目，系统提升教师数字化战略思维、智能技术运用与数字素养水平。市县教育行政部门通过“市（县）培”“校本研修”实现5年一周期的中小学教师教育数字化培训的全覆盖，切实推动基础教育数字化转型走深走实。

1.学校管理者数字化领导力提升研修项目。每年遴选350名左右市县教育局负责人、中小学幼儿园领导、中层干部等学校管理者、市县电教人员，围绕“人工智能赋能基础教育高质量发展”主题，以提升市县、学校管理者数字化领导力为主要目标，以教育数字化战略规划、数字校园建设基础、数字化教学管理、教育数字化创新实践等为主要内容，分阶段开展专题研修培训，并建立校长数字化领导力考核评价机制，推动学校管理数字化转型，培养具有前瞻性数字化视野和卓越领导能力的教育家型学校管理者。

2.培训团队数字化指导能力提升研修项目。每年遴选200名左右市县研训机构、中小学幼儿园各类培训团队成员，围绕“人工智能赋能基础教育高质量发展”主题，聚焦人工智能赋能学校教育教学模式创新，重点围绕“学生身心健康、学生学习与发展、教师教学方式变革、家校社协同育人、学校教育教学数据治理模式创新”等典型应用场景，以数字化区域能力提升中小学“好校长、好教师”培养工程的高效落地为核心任务，提升培训团队的政策理解能力和培训指导能力。以提升人工智能与数字技术应用能力为核心，每年组织350名左右数字化骨干教师，开展聚焦于技术支撑的智能精准教研、数字赋能教学提质、支撑跨学科/跨校联合教研的技术应用等专项研修。着力培养一支掌握前沿技术、具备支撑能力的队伍，为教育教学数字化转型提供坚实的技术保障。

3.教师数字化教学创新能力提升研修项目。每年遴选800名左右数字化中小学幼儿园教学“种子教师”，分学科、分学段开展数字化素养普及培训与进阶培训，探索建立可操作的培训跟踪指导机制和成果应用转化考核机制。帮助学科优秀教师深化对教育教学中数字技术应用的理解，扩大数字技术应用范围，形成常态化应用的意识，进一步尝试和探索不同环境下数字技术支持教学创新的实践案例，掌握数字资源制作规范和方法，推动学校教育教学改革创新，形成持续发展的机制，发挥示范引领辐射带动作用。

4.教师人工智能通识教育技能研修项目。每年组织250名左右中小学教师，以人工智能的技术原理、发展概括和应用场景为主要内容，通过案例教学、现场实操等多样化方式，引导教师树立正确的人工智能伦理意识，熟练掌握人工智能工具的使用方法，培养教师的计算思维和解决问题的能力。

四、保障措施

（一）强化组织领导

各地各校要高度重视教师培训工作，加强对教师培训工作的组织领导，将教师培训纳入地方教育发展整体规划统筹安排。健全教师培训工作机制，形成责权明确、分工协作、齐抓共管的工作格局。省教育厅加强全省教师培训的统筹规划、培训体系能力建设、质量监督指导考核，由我省有关高校或教师培训机构具体负责组织实施及管理工作。市县教育行政部门做好本地区教师培训的统筹规划，建立健全项目工作机制，指定专门机构和人员负责本地区具体实施。

（二）完善体系建设

1.充分发挥省级培训机构在“好校长、好教师”培养工程中的主体作用，鼓励师范院校和综合性大学积极参与教师培训和教研活动，加强与中小学的协同合作，为中小学校长、教师队伍建设提供支持。

2.各市县要加强教师培训机构建设，健全培训工作机制。积极推进教师培训机构与教研、科研、电教等部门的一体化建设，建设具有独立法人资格与相应场所的市县教师研训资源中心。要制定教师培训实施计划，强化项目和经费统筹、支持服务体系建设、培训监督管理，严格落实项目督导和绩效考评。

3.中小学幼儿园要规范教师培训管理，积极开展校本研修，按照相关规定为教师学习研修提供支持和帮助。

4.加强与北京、上海、江苏、浙江、湖北、重庆等教育发达地区的合作交流，通过“请进来、走出去”，促进优质培训资源共建共享，打造我省教师培训品牌。

（三）加大宣传力度

加强舆论宣传，引导各地各校重视教师培训文化建设，对标教育强国建设和海南自贸港建设的新要求，主动参加培训，积极提升素养。及时总结典型经验及创新做法，通过报纸、网络等媒体，广泛宣传优秀典型工作案例、优秀学员成长案例等教师培训工作的成效，增强教师培训的社会影响力和认可度，营造全社会关心支持教师专业成长的良好氛围。

（四）健全保障措施

1.省教育厅优化、完善《海南省中小学特级教师评选和管理办法》《海南省中小学学科带头人评选和管理办法》《海南省中小学骨干教师评选和管理办法》等管理文件，完善对特级教师、学科带头人、骨干教师等引领群体的管理制度。

2.建立完善中小学校长、教师培训管理系统。将不同层级校长、教师的遴选、考核以及教师培训的主要环节、继续教育学分登记等工作一体纳入培训管理系统，实现教师培训管理的智能化。落实校长、教师完成继续教育学分（学时）和考核情况作为教师资格注册、工作考核和职务聘任的必备条件和重要依据。

3.规范中小学校长持证上岗制度。担任中小学校长者，应取得《中小学校长（园长）任职资格培训合格证书》；或在任职之日起6个月内，由校长任免机构（或聘任机构）安排，接受任职资格培训。在职中小学校长每5年须取得《中小学校长（园长）提高培训合格证书》，期满仍未取得证书者，不能继续担任校长职务。

4.健全培训经费管理。省级财政安排专项资金，保障省级项目专项经费的投入。各市县要将教师培训经费列入财政预算，按照不低于当地教职工工资总额的2%安排市县级教师培训经费，各中小学按不低于年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，建立健全教师培训经费投入增长机制。将培训需求调研、方案研制、过程监管、绩效评价、训后跟踪指导等纳入培训实施流程，并提供必要的经费保障。严格按照国家和我省的有关规定，规范使用教师培训经费，加强资金监管，提高教师培训经费使用效益。省中小学教师培训工作领导小组办公室每年组织专家和第三方审计机构对项目进行绩效考评，绩效考评不合格的单位，将参照相关规定进行处理。

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