以党的十九大精神为引领开启教育督导现代化新征程

来源：教育部

国家督学、宁波市教育局原局长 沈剑光

新时代，开启新征程；新使命，呼唤新作为。在党的十九大报告中，明确提出 “建设教育强国”的新任务。国家督学必须将此为已任，从本职工作出发，为实现教育督导现代化而努力，为教育发展提供强大的牵动力和驱动力，为建设教育强国奉献力量。

教育督导分为“督”与“导”两个方向的任务，对教育发展分别起到“推动”与“引领”的作用，先进的教育督导将会给教育发展提供“双驱动力”。因此，实现教育督导现代化至关重要，将对教育现代化的实现起到关键推动作用。

什么是教育督导现代化？从现代教育的追求与需要来定义，教育督导现代化是指与教育现代化发展相适应，以先进的教育督导理念为引领，采用现代的教育督导方法与手段，不断引领、推动教育快速发展。要实现教育督导现代化，必须具备教育督导队伍专业化、教育督导理念现代化、教育督导对象全面化、教育督导手段信息化、教育督导流程规范化等五大特征。

（一）教育督导队伍专业化。教育督导队伍要从队伍组成结构和督导人员个体素养两个层面实现专业化。在督导人员个体专业化上，要强化督导人员专业素质，确保在专业知识、专业能力和专业精神上能起到引领教育事业发展的作用，特别是督导人员自身对教育法规政策的熟知运用和对学校教育、教学与管理的掌握，有能力在督导实践中能直接指导下级政府和部门依法办学、依法管理，对学校管理者与教师的工作能作出准确评价，并提供合理的建议和良好的策略。在督导人员组成结构上，一是确保各类教育的人才能进入督导队伍，即将各级各类教育工作者中工作经验丰富的优秀人员加入督导队伍；二是确保教育、教学与管理工作的能手加入督导队伍，确保督导部门对各级各类教育的教学、管理各方面工作都能开展高水平的督导。

（二）教育督导理念现代化。教育理念现代化是教育现代化的核心，同样，教育督导理念也是现代教育督导的核心。在督导中，必须从新时代教育任务出发，将教育社会化、个性化、国际化、信息化等价值取向纳入督导价值追求之中，吸收国外先进的教育督导思想，全面提升我国教育督导理念。在督导实践中，必须优先坚持督导全面性和督导服务性的两个基本理念。督导全面性就是要坚持从全面发展出发，将督政、督学与评估监测纳入三位并举的地位，并要建立形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导机制，改变目前评估监测相对薄弱的问题。督导服务性理念就是要坚持将教育督导工作转向为教育服务、为基层学校服务，重点强化督导部门、责任督学区等督导管理体系的构建，将督导工作服务统一指向学校，帮助学校快速发展。

（三）教育督导对象全面化。早期我国教育督导的对象主要是义务段教育和高中教育，督导的内容主要是教育教学质量，但随着人民群众对教育日益增长的需要，学前教育、特殊教育、网络教育和高等教育都将进入人民群众需要之中，有必要对法律、法规规定范围的各级各类教育实施教育督导，即督导的对象必须涵盖各级各类教育，特别是对目前发展相对落后的学前、特殊等教育开展督导工作。为促进学校教育发展，要将学校教育投入使用、校长教师队伍建设、教育教学工作、安全卫生建设与执行等各类行为纳入督导内容，体现教育督导应该包含的广度与深度。

（四）教育督导手段信息化。随着信息化技术对教育督导的帮助日益增大，很多地区已对教育督导信息化进行了有效的探索。借助于大数据技术的教育督导评估系统,采用数据来实证、评价、反馈、决策，促进教育督导评价能力和水平明显提高。随着智慧网络的进一步建设与覆盖，学生、教师、管理者和家长等都将有网络接入终端，教育全过程都将能纳入信息采集之中，教育的管、办、评等各方都能参与评价，必然推动教育督导方式方法出现颠覆性变化。因此，教育督导信息化水平将成为衡量教育督导水平的重要标准，也是教育现代化的重要特征。

（五）教育督导流程规范化。教育督导是一项管、办、评等各方共同参与的活动。必须建立督导工作流程图，确保运行程序清晰、环节有序。要规范督导程序，提高教育督导行为的严肃性与权威性。要公开和科学运用督导结果，提高教育督导评估的科学性与实效性。