海 南 省 教 育 厅

责

任

清

单

2020年2月

一、部门职责

序号	主要职责	具体工作事项	责任处室
1	研究拟订全省教育改革与发展的政策、规划并组织实施。负责起草有关法规规章草案。指导全省各级各类学校的教育教学改革与发展，研究提出推进中国（海南）自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设教育工作方面的意见和建议。	贯彻执行党和国家的教育方针政策和法律法规	改革与发展规划处

政策法规处

自贸办
拟定全省地方教育立法的总体规划和年度计划，牵头组织起草我省地方教育法规、规章草案
拟定全省教育事业发展规划、各类教育专项规划及年度计划，制定各类教育政策统筹指导教育综合改革工作
指导依法治教、依法治校工作，指导监督教育行政执法工作
统筹推进自贸港建设教育任务的有效落实
2	负责对全省各级各类学校贯彻落实党中央关于加强党的建设和思想政治工作的方针政策和省委有关决策部署情况进行检查、指导与督促；领导厅机关、直属单位（学校）党组织的工作。	坚持党对教育工作的全面领导	党委办

基础教育处

职成教处

机关党委
负责全省各级各类学校贯彻落实党中央关于加强党的建设和思想政治工作的方针政策和省委有关决策部署情况进行检查、指导与督促
承担省委教育工作领导小组秘书组日常工作
指导全省教育系统党建工作以及高校意识形态、维护政治稳定、统一战线和思想政治教育工作
指导高校辅导员队伍建设、思想政治理论宣传和精神文明建设工作以及高校思想政治理论课教育教学工作
指导高等学校网络文化建设与管理工作
协调指导全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作
协调指导直属学校党组织的工作
负责厅机关和直属单位党的建设和纪检工作，领导机关和直属单位群团组织的工作
3	统筹规划和协调管理全省各级各类教育资源，指导监督全省各级各类学校及其他教育机构的设置。统筹协调全省教育信息化建设工作。负责教育基本信息的统计、分析和发布。	指导推动重大教育教学改革，规范各级各类学校办学行为	改革与发展规划处

牵头制定省级各级各类学校设置标准并组织实施
统筹指导各级各类学校布局规划编制与调整
编制全省高校设置规划，负责高校、厅直属学校的设置、撤销、调整、更名等工作
指导社会力量举办的各级各类学校工作，推动民办教育科学、规范、有序发展
统筹指导教育信息化建设工作
拟定高等学校、中等职业技术学校及高级中学的招生计划
负责年度教育事业、产业统计数据的采集、分析和发布
指导全省各级各类学校做好后勤管理工作
统筹指导全省教育系统节能减排、防灾减灾、生态绿色文明学校建设等工作
推动教育扶贫工作
4	依法组织实施对全省各级各类学校及其他教育机构教育督导评估和检查验收工作。负责对市县政府履行教育职责及市县教育行政主管部门履职情况和各级各类学校及其他教育机构的办学情况进行督导、检查、评估。监测全省各级各类教育发展水平和质量。负责组织全省教育重大事项的专项督导。	制定或起草全省教育督导的指导性文件和评估指标体系，统筹规划并组织实施全省教育督导和评估工作。	督导局
对市县人民政府的教育工作、市县教育行政主管部门履职情况和教育机构的办学情况进行监督、检查、评估、指导。
组织和指导对全省普及九年义务教育工作情况进行督导检查和评估
组织开展全省基础教育发展水平和质量监测
对教育工作进行专项督导检查
指导市县教育督导机构开展教育督导、督导科研和信息交流工作
指导市县教育督导机构开展教育督导、评估、质量监测和信息交流等工作
组织开展省政府督学和省级教育督导专家的遴选、评定、培训和队伍建设工作
对市县人民政府的教育履职情况开展督导、检查、评估
组织对县域义务教育均衡发展和学前教育普及普惠水平进行督导评估
组织开展全省义务教育质量监测并统筹结果运用工作
对教育重点、热点、难点工作进行专项督导检查
5	负责推进义务教育均衡发展，促进教育公平。统筹指导少数民族教育工作，协调对少数民族地区教育的扶持与援助。负责全省学前教育、义务教育、普通高中教育、特殊教育和校外教育的统筹管理工作，全面实施素质教育。	贯彻执行国家和省发展义务教育的政策措施，指导县域义务教育均衡发展创建，推动城乡义务教育一体化发展，促进教育公平	基础教育处
指导义务教育控辍保学工作，提高义务教育巩固率；提高残疾儿童少年接受义务教育水平；保障进城务工人员随迁子女在流入地接受义务教育
统筹民族教育工作，落实对少数民族学生教育政策，制定支持民族地区教育发展和人才培养的政策，开展民族团结进步教育
组织制定学前教育、义务教育、普通高中教育、特殊教育基本教育教学政策文件；指导实施教育教学改革和素质教育
制定中小学（幼儿园）办学标准，规范中小学（幼儿园）办学行为。指导省级幼儿园的创建与认定工作，指导义务教育规范化学校创建
规范中小学教材教辅管理；指导、规范全省性中小学学生学科竞赛活动
统筹全省中小学招生入学工作，指导初中学业水平考试、普通高中招生工作和学业水平考试以及学生综合素质评价工作
指导中小学家庭教育、科普教育、校外教育及校外社会实践活动，教学仪器设备与图书配备，规范校外培训机构管理工作。
指导特殊教育学校、青少年校外活动中心和中小学研学旅行基地的建设与管理
6	负责以就业为导向的职业教育发展与改革，负责职业教育工作的统筹规划、协调管理。指导产教融合、校企合作。	例如：

制定全省职业教育发展规划并组织实施	职成教处
指导全省中等职业教育深化改革
负责全省中等职业教育统筹规划和布局调整
指导中等职业学校开展校企合作、深化产教融合
制定中等职业教育的教学指导文件，指导中等职业教育教学改革和教材建设
指导普通中等职业学历教育和农村成人文化技术教育工作
指导中等职业学校专业设置
7	负责协调管理全省高等教育工作。统筹指导继续教育、终身教育工作。指导高校办学体制、学校内部管理体制和高校后勤社会化改革。规划并指导全省高校的学科专业布局和调整，完善促进终身教育培训的体制机制。	协调管理全省各类高等教育工作	高教处

改革与发展规划处

职成教处

督导局
组织配合各类高等教育教学评估工作。
统筹指导高校学科建设、专业建设、教材建设、课程建设和教育改革
统筹协调高校后勤管理和教育产业发展工作
指导高等学历继续教育
指导全省开展社区教育、老年教育等终身教育工作，加强终身教育培训体系建设
8	统筹管理本部门教育经费及境外对本省的教育援助、教育贷款；参与拟订教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资、教育收费的政策规定；监测全省教育经费的筹措和使用情况；组织管理全省学生资助工作。	统筹管理本部门教育经费；参与拟定教育经费筹措与管理、教育拨款、学生资助、教育收费的政策规定；	财务管理处

统计并监测全省教育经费投入、执行情况
负责省本级教育部门财务管理工作，编制省本级教育部门预决算；负责中央及省级教育财政专项资金的监督管理；
会同有关部门拟定各级各类学校收费政策及标准，承担省治理教育乱收费领导小组办公室日常工作；
指导省本级教育部门政府采购工作，负责省本级教育部门国有资产管理；
负责省本级教育部门各单位的项目绩效管理、基本建设的资金协调和建设项目财政投资评审；参与管理教育援助和教育贷款；
统筹协调全省学生资助工作；监督管理有关教育基金会
9	指导全省各级各类学校思想政治工作、德育工作、法制宣传教育工作、体育卫生与美育工作、劳动教育及国防教育工作。指导、协调教育系统维护稳定以及学校安全工作。	指导全省各级各类学校的思想政治工作、德育工作，培养德、智、体、美、劳全面发展的时代新人	政策法规处

基础教育处

职成教处

体卫艺处

学校安全工作处

党委办

高教处
协调指导学校普法和法制宣传教育工作，推动校园文化建设
落实立德树人要求，负责大、中、小学生的评优工作
指导中小学校劳动教育课程开设和教育教学工作，统筹中小学劳动教育实践基地建设管理。
负责编制学校体育、卫生、美育、国防教育与学生军训指导性文件、工作规划并指导实施
组织各级各类学校学生参加国际、国内体育艺术竞赛和展示交流活动
组织实施学生体质健康监测和艺术素质测评工作
统筹指导学生军训，协助做好学校征兵工作。
负责高校学生申诉处理委员会办公室工作
指导各级各类学校开展卫生健康教育，处置突发公共卫生事件。
指导农村义务教育学生营养餐改善计划实施工作
配合做好全省学校及周边治安综合治理工作
落实安全管理的法律法规和相关政策
负责建立健全校园安全责任体系、防控体系、预警机制、应急机制
指导全省各级各类学校开展安全教育培训、安全防范、安全监督管理、安全事故处置工作
指导学校平安建设和安全保卫工作
指导学校开展校车管理、预防溺水、食品安全等相关工作
10	主管全省教师工作。统筹协调各级各类学校校长、教师培训和教师教育，指导教师资格制度、教师专业技术职务制度的实施。指导全省各级各类学校人事制度改革工作，推进全省教育领域人才队伍建设。	例如：

统筹编制学校教师队伍建设规划并推动实施

教师工作处

人事处

省教育工会
贯彻落实教师职业道德规范，建立健全师德建设长效机制，推动建立负面清单制度和师德违规查处报制度

制定教师培训规划和年度计划并组织实施，指导全省师资培训基地建设和管理，提升培训基地保障能力。
指导实施教师资格制度、专业技术职务制度工作
指导全省各级各类学校人事制度改革，配合做好学校岗位设置工作；
指导学校开展教师聘任、管理、考核和分配制度改革工作
负责教师表彰奖励工作，依法受理教师申诉，维护教职工合法权益
推进教育人才队伍建设工作
组织实施教育干部培训工作，组织实施教师教学竞赛工作
11	负责全省各级各类学历教育的学籍和学历管理工作。协调制定高校招生计划并组织实施。负责实施国家学位制度，承担省学位委员会有关工作。参与拟订普通高校毕业生就业政策，指导普通高校开展大学生创新创业教育、就业工作。	负责全省各级各类校学生学籍、学历管理工作	改革与发展规划处

高教处
负责实施国家学位管理制度
组织实施学位点评估工作
指导大学生勤工俭学、社会实践工作
参与高校毕业生就业政策、就业计划的制定，指导高等学校在校大学生的就业、创新创业工作
指导管理全省研究生培养和质量监管工作
制定全省高校专科、本科和研究生招生计划，配合省考试局组织实施。
12	推动协调教育系统重大科研工作。指导院校高新技术研究与推广、科研成果转化和“产学研”结合等工作。协调和指导学校开展教学研究工作。	制定全省高校科研工作发展规划、实施计划和政策措施

高教处

职成教处
负责国家和省部科研项目、成果的申报推荐、管理工作
指导学校开展教育教学改革研究，做好科研发展规划和实施工作
推动高校科研平台建设管理工作
指导高校科研经费使用、管理和统计分析工作
指导学校开展高新技术研究与推广、科研成果转化和“产学研”工作
13	加强教育领域对外开放。指导教育系统开展与国际和港澳台地区的合作与交流，协调管理中外合作办学和外籍人员子女学校，监督管理自费留学中介服务机构。引进国内外优质教育培训资源，举办高水平中外合作办学机构和项目，加强教育培训合作，培养高水平的国际化人才。指导外籍教师聘请和外国留学生管理工作。指导汉语国际推广工作。	制定并实施教育对外开放规划	国际合作与交流处
指导和管理与港澳台地区的教育合作与交流
指导教育系统开展教育国际合作与交流工作
统筹管理并指导全省中外合作办学和外籍人员子女学校工作
统筹管理全省来琼留学工作，指导学校开展国际学生教育
受国家留学基金委委托负责国家公派留学项目申报和协调工作
配合开展自费留学中介机构监管工作
配合开展全省教育系统外籍教师管理
指导全省汉语国际推广工作
14	承担全省语言文字的管理工作。制定全省语言文字中长期规划并组织实施，指导语言文字规范化建设，监督检查语言文字的应用情况，负责普通话推广和普通话水平测试管理工作。	编制制定全省语言文字中长期规划	教师工作处
组织落实全省的语言文字工作
指导普通话推广、培训、测试工作
负责督促、检查各级各类学校开展普通话和汉字规范化的教学情况，指导语言文字规范化达标校、示范校创建和评估验收
组织开展对各市县规范使用语言文字的监督检查和相关评估验收工作
承担省语言文字工作委员会的日常工作
15	完成省委、省政府和上级部门交办的其他任务。	贯彻落实省委、省政府和上级部门交办的其他工作

二、与相关部门的职责边界

序号	管理

事项	相关

部门	职责分工	相关依据	案例

1

海南省农村义务教育学生营养改善计划	省教育厅	牵头负责营养改善计划的组织实施。

《海南省人民政府办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（琼府办〔2013〕98号）	省教育部门会同有关部门制定实施方案，建立健全管理机制和监督机制。

会同财政和审计等部门加强资金监管；会同财政、发展改革委等部门加强学校食堂建设，改善学校供餐条件；配合市场监督管理部门做好食品安全监管，开展食品安全检查；配合卫生健康管理部门开展学生营养健康状况监测评估；配合卫生和食品安全等部门开展营养知识与食品安全宣传教育。

宣传部负责新闻宣传，引导各级各类新闻媒体，全面、客观地反映营养改善计划实施情况，营造良好舆论氛围。

省农业农村部门要对学校定点采购生产基地的食用农产品生产环节质量安全进行监管，鼓励和推动农产品生产企业、农民专业合作经济组织向农村学校供应安全优质食用农产品。

省发展和改革（物价）部门负责根据食品价格上涨情况适时采取对学生食堂进行补贴等措施。
省发展和改革委员会	把营养改善计划纳入国民经济和社会发展规划,加大力度支持农村学校改善供餐条件。

根据食品价格上涨情况适时采取对学生食堂进行补贴等措施，保障学生的基本生活。同时，要加强农副产品价格监测、预警和监督检查，推进降低农副产品流通环节税费工作。
省财政厅	制定和完善相关政策，切实加大投入，落实专项资金，加强资金监管，提高经费使用效益。
省农业农村厅	负责对学校定点采购生产基地的食用农产品生产环节质量安全进行监管。
省卫生健康委员会	负责食品安全风险监测与评估、食品安全事故的病人救治、流行病学调查和卫生学处置；对学生营养改善提出指导意见，制定营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估方案；在教育部门配合下，开展营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估。
省市场监督管理局	负责学生营养餐食品安全监管，组织开展许可管理、监督检查、教育培训、食品安全事故查处等。

负责供餐企业主体资格的登记和管理，以及食品流通环节的监督管理。
省审计厅	负责对营养改善计划资金使用的真实性、合法性及其效益进行审计和审计调查，保证资金使用安全。
省物价局	根据食品价格上涨情况适时采取对学生食堂进行补贴等措施，保障学生的基本生活。同时，要加强农副产品价格监测、预警和监督检查，推进降低农副产品流通环节税费工作。
2

学校食品安全监管	省教育厅	会同财政、发展改革委等部门加强学校食堂建设，改善学校供餐条件；将学校食品安全工作纳入工作计划和专项督导评估指标；对师生和食堂从业人员开展食品安全知识教育和培训；督促学校落实监管部门提出的整改意见；配合市场监管、卫生部门开展学校食品卫生安全检查，调查处理学校发生的食物安全事件。会同相关部门指导学校建立健全食品安全相关管理制度，将学校食品安全管理工作作为学校落实安全风险防控职责的重要内容，加强评价考核；会同相关部门指导学校加强食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患。	1、《中华人民共和国食品安全法》；2、《学校卫生工作条例》（国务院批准， 国家教育委员会令第10号、卫生部令第1号）	每年春秋季开学期间,市场监督管理局联合省教育厅下发通知，在全省范围内开展为期一个月的学校食品安全专项检查行动。教育行政部门对学校建立健全食品安全责任制、落实责任、应急处置、宣传教育方面进行检查，督促学校认真排查消除食品安全隐患，食品安全监管部门对学校落实《餐饮服务食品安全监督管理办法》情况进行现场督查，并根据情况下达整改意见书，整改要求等信息通知当地食品安全监管部门和教育部门。各级食品安全监管部门和教育行政部门联合制定食品安全应急预案，做好应急准备工作，快速稳妥处置发生的食物中毒事件

每年春秋季开学期间,在全省范围内联合开展学校食品安全专项检查，对学校建立健全食品安全责任制、落实责任、应急处置、宣传教育方面进行检查，督促学校认真排查消除食品安全隐患，食品安全监管部门对学校落实《餐饮服务食品安全操作规范》情况进行现场督查，并根据情况下达整改意见书，整改要求等信息通知当地食品安全监管部门和教育部门。各级食品安全监管部门和教育行政部门联合制定食品安全应急预案，定期开展应急演练，快速稳妥处置突发食品安全应急事件。
市场监督管理局	负责学校食堂餐饮服务许可管理，指导核发《餐饮服务许可证》；对学校食品安全工作进行督导、检查，调查处理学校发生的食品安全事件；建立和完善信息通报制度，及时将学校食堂许可情况、日常监督检查结果、违法行为查处情况等向教育行政部门通报。
省卫生健康委员会	负责学校食品安全风险评估和标准制订。

3

学校公共卫生管理	省教育厅	配合卫生健康等部门，制订学校传染病防控方案、措施；督促学校落实传染病报告制度和防控措施；配合卫生健康部门监测辖区内学校疫情，适时发布健康提示；协助卫生健康部门做好学校公共卫生突发事件的处置等工作；在学校开展卫生健康教育和宣传。	《中华人民共和国传染病防治法》；

《学校卫生工作条例》（国务院批准， 国家教育委员会令第10号、卫生部令第1号）	联合省卫生健康部门印发《关于开展2020年世界防治结核病日宣传活动的通知》,要求各级教育行政部门保持与卫生健康部门的密切联系，贯彻落实健康海南行动和省委省政府当前抗击新冠肺炎的决策部署，号召和动员全社会动员起来，深入开展防病宣传和健康教育，消除新冠肺炎疫情、遏制结核病流行，切实保护人民的生命安全和身体健康，各级卫生健康部门和教育部门在 2020年3.24“世界防治结核病日”宣传期间，应结合新冠肺炎防控工作需要，全方位、多维度开展结核病防治宣传，引导公众做好新冠肺炎防护的同时做好结核病的防控工作。积极制作宣传视频、开发网络宣传画（海报）、录制科普节目、策划报刊专题宣传，同时广泛动员地方各级区域健康平台、微信、微博、移动客户端等媒体进行推广，营造全社会共同关注、积极参与的良好氛围，全面提升公众认知和关注度。

手足口病防治防控工作，各级教育行政部门保持与卫生部门的密切联系，及时了解疫情信息及防控策略，共同对各级各类学校手足口病工作进行研究部署。省教育厅联合省卫生厅下发了《关于做好春季重点传染病防控工作的通知》，加强教育系统春季传染病防控工作,卫生部门联合教育部门做好疫情监测、报告和控制工作，落实学生晨检、消毒、缺课登记追踪制度；组织医院加强重症病例临床救治力量，组织省级专家对市县医院进行对口支援；要求各级卫生监督机构立即开展医疗机构预检分诊、手足口病网络直报和院内感染控制执法，对各级各类托幼机构和学校的消毒、饮水和饮食卫生以及传染病防控措施落实情况进行督查；开展城乡环境综合整治，清除卫生死角，消除病原体滋生地，切断手足口病传播途径等等。
省卫生健康委员会	负责对学校卫生工作行使监督职权。会同教育行政部门，制订符合学校传染病防控对策、措施；组织医疗卫生机构为学校传染病防控工作提供技术指导；制订本地区学校传染病疫情处置方案，组织开展学校公共卫生突发事件的现场调查和处置工作；向教育行政部门通报学校传染病疫情信息；配合教育行政部门，对学校防控措施的落实情况进行督导检查。

4

中小学生交通安全管理	省教育厅	会同相关部门指导学校建立健全学生接送安全管理制度，落实学生接送安全管理责任；会同相关部门审核校车许可申请和接送线路等；会同相关部门建立校车台账，组织学校开展交通安全宣传教育。	《校车安全管理条例》（国务院第617号令）	某校决

定开展校车接送学生工作。学校认真对照校车使用许可，购置校车，聘用取得校车驾驶资格的驾驶人，准备好行驶线路等材料，并向教育部门提交了申请。在征求公安、交通部门意见后，教育部门提出审查意见报同级政府。经政府批准后，由公安部门核发校车标牌,相关部门依法实施监管。某校决定开展校车接送学生工作。学校认真对照校车使用许可，购置校车，聘用取得校车驾驶资格的驾驶人，准备好行驶线路等材料，并向教育部门提交了申请。在征求公安、交通部门意见后，教育部门提出审查意见报同级政府。经政府批准后，由公安部门核发校车标牌,相关部门依法实施监管。
省公安厅	负责维护校园周边道路及校车行驶线路交通秩序，配合交通运输、建设等部门完善校园周边道路交通安全设施；审核校车使用许可，办理校车注册、变更登记，核发校车标牌，审查驾驶人的校车驾驶资格，依法查处校车道路交通违法行为，配合教育行政部门组织开展学校交通安全宣传教育。
省交通

运输厅	负责专业道路客运企业参与学生接送车辆的监督管理，督促道路客运企业完善安全管理机构和人员配备，严格遵守各项规章制度，提高校车服务质量；合理规划农村客运线路，提升农村公路通行安全技术标准；配合做好校车接送线路勘察等工作。
省应急管理厅	负责协调和监督相关职能部门强化学生上下学交通安全管理工作，协调和督促相关职能部门落实学校交通安全工作措施，并将学生道路交通安全和校车安全管理纳入安全生产目标责任考评内容。
5

来华留学生管理	省教育厅	负责指导省内学校招收和管理来华学生，发放“外国留学人员来华签证申请表”（JW202表格）。	1、《中小学接受外国学生管理暂行办法》（教育部令第4号）；2、《高等学校接受外国留学生管理规定》（教育部、外交部、公安部令第9号）；3、教育部办公厅《关于试行普通高等学校外国留学生新生学籍和外国留学生学历证书电子注册的通知》（教外厅﹝2007﹞5号）	一位美国学生欲到省内某所高校就读。高校审核该生申请材料并决定录取该学生。接收高校负责人员先到教育厅、省外办办理“外国留学人员来华签证申请表”（JW202表格），然后将录取通知和JW202表寄给美国学生，让其到我国驻美使领馆办理来华入境学习签证，美国学生持学习签证入境后，办理入学手续，并到当地公安局出入境管理局办理外国学生居留许可。
省外事侨务办公室	负责审核签发“外国留学人员来华签证申请表”（JW202表格）
省公安厅	负责来华学生出入境、居留许可的办理。
6	高校毕业生创业就业管理	省教育厅	配合人社部门拟订毕业生就业政策，指导高校做好毕业生创业教育，配合人社部门做好高校毕业生就业指导与服务。会同拟订毕业生就业政策，负责高校毕业生离校前的就业创业工作。	海南省人民政府办公厅关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作的意见（琼办〔2014〕111号）	每年3-5月，省就业局联合各高校组织开展高校毕业生专场招聘会，省教育厅配合做好宣传发动。省教育厅每年6月组织开展中国“互联网+”大学生创新创业大赛，人社厅给予大力支持。

每年8月底，通过公共就业人才服务机构和基层平台，为离校未就业高校毕业生提供帮扶。
省人力资源和社会保障厅	牵头拟订毕业生就业政策，负责指导市县人社部门做好高校毕业生离校后的就业创业工作。
7	国家通用语言文字的使用管理	省教育厅	综合协调全省行政区域内国家通用语言文字的使用工作，并负责对学校、幼儿园及其他教育机构的用语用字进行管理和监督。	海南省人民代表大会常务委员会公告（第46号）《海南省实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》	某地语委办接到市民投诉，某店铺店名违反语言文字相关规定，省语委办协调工商管理部门依法予以查处。
省市场监督管理局	负责对企业名称、商品名称、商品包装、产品说明、广告及电子信息处理和信息技术产品用语用字等进行管理和监督，违反工商行政管理法律法规方面规定的，对违反质量技术监督管理方面规定的，依法予以查处，依法予以查处。
省旅游和文化广电体育厅	负责对广播、电影、电视、网站等媒体以及报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、信息处理和信息技术产品中的用语用字进行管理和监督。
省工业和信息化厅
省交通运输厅等语委成员单位	负责对本行业用语用字进行管理和监督。
8	高考加分	省教育厅	协调组织制定普通高考加分政策，并协调落实高考加分政策实施。指导市县教育局做好审查少数民族聚居市县的汉族考生的加分资格工作	1.教育部、中央统战部、国家民委、公安部和国务院台办等五部门2019年有关文件。

2.《海南省普通高考

加分改革实施办法》。	某考生，系少数民族考生。

一是考在报名时向报名所在地考试招生机构提交加分申请(填写申请表)。

二是报经考生所在高中、当地考试招生机构、当地民族宗教部门初审后，汇总报省考试局。

三是省考试局将全省汇总名单及材料交省民族宗教事务委员会终审。

四是由省民族宗教事务委员会对考生材料进行审核，不符合条件的取消加分资格，通过的考生名单返还省考试局。

五是由省考试局集中公示无异议的考生在高考系统中予以加分，如涉及考生提供的材料造假，由省公安厅协助进行查处。其他学科类、三侨生、台湾省籍、退役士兵等加分均按此流程操作。
省委统战部	负责审查确认普通高考归侨、华侨子女、归侨子女以及台湾籍考生享受政策照顾加分考生的资格
省民族宗教事务委员会	负责审查确认少数民族聚居市县、聚居乡镇的少数民族考生，在非少数民族聚居地区学校就读的少数民族聚居地考生，少数民族聚居乡镇的汉族考生的加分资格
省退役军人事务厅	负责审查确认烈士子女、在服役期间荣立二等功（含）及以上或被战区（原大军区）及以上单位授予荣誉称号的退役军人、自主就业的退役士兵以及驻三沙部队半年以上且到高考报名时仍在三沙部队工作的官兵子女的加分资格
省卫生健康委员会	负责审查确认农村人口独生子女的加分资格
省公安厅	参与有关高考加分考生资格审核
9	中考加分	省教育厅	对中考考生落实加分政策	2011年教育部、总政治部《军人子女教育优待办法》；2004年民政部、教育部、总政治部《优扶对象及其子女教育优待暂行办法》、2004年《归侨侨眷权益保护法》、2014年《海南省人口与计划生育条例》	某考生系农村独生子女，在报名时向报名所在地中招办提交加分申请表，该表经当地市县计生部门初审后汇总报省卫计委终审，省卫生和计划生育委员会对考生材料进行复审，不符合条件的取消加分资格，合格考生名单送省教育厅，省教育厅公示无异议后予以加分。其他加分项目如少数民族考生、军人子女、烈士子女等加分均按此流程操作。
省民族宗教事务委员会	对中考考生的少数民族身份进行确认
省卫生和计划生育委员会	审核农村独生子女、纯二女结扎户子女中考考生的资格
省军区政治部	审核军人子女中考考生资格
省外事侨务办公事	审核外国籍中考考生资格；审核三侨生考生中考加分资格
省民政厅	审核烈士子女等考生中考加分资格
省委台办	审核台湾省籍考生中考加分资格
10	学校及周边治安综合治理	省教育厅	建立完善学校安全稳定工作制度；开展平安校园创建活动，推进校园治安防控体系建设;指导开展校园矛盾纠纷排查化解工作；指导学校开展法制教育、公共安全教育和国家安全教育，加强防灾减灾应急演练，全面提高师生安全意识、法制意识和自救逃生能力；建立完善应急预案	《海南省综治委校园及周边治安综合治理专项组办公室关于印发<海南省综治委学校及周边治安综合治理专项组工作制度>和<海南省综治委学校及周边治安综合治理专项组成员单位职责>的通知》（琼综治委学校治安组〔2012〕12号）	某学校大门口流动商贩乱停乱放，严重影响学校的周边安全和正常的教学秩序。省教育厅指导学校做好宣传教育、公共安全教育等。省工业和信息化厅配合专项组进行管理工作。省旅游和文化广电体育厅做好校园周边出版物零售、租赁摊点和网吧等场所的规范治理。省公安厅排查学校及其周边流动商贩造成的治安隐患，开展校园交通秩序治理。省司法厅开展法制宣传和法律服务。省工商局依法严把学校周边娱乐场所等的市场准入关。
省委政法委	发挥社会管理综合治理大平台作用，组织、协调和督查相关单位工作
省工业和信息化厅	配合开展网吧管理工作
省旅游和文化广电体育厅	监管校园周边文化市场；查处网吧、迪吧、电子游戏厅等场所违规接纳未成年学生的行为
省公安厅	打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动；督促指导学校及其周边单位加强消防安全管理；整治校园周边交通秩序及运送学生车辆；加强互联网上以学校和学生名义开设的网站、贴吧以及各种娱乐场所、电子信息产品的监管，打击利用互联网和自媒体造谣煽动师生非法聚集、上访等违法行为；排查整治学校及其周边治安隐患
省司法厅	组织开展“法律进校园”活动，做好青少年学生的法制宣传教育工作；为师生提供优质高效的法律服务
省市场监督管理局	监管学校周边“网吧”及娱乐场所的经营活动；整治流动摊贩
11	中小学教辅材料评议推荐	省委

宣传部	中小学教辅材料编写出版印刷发行、评议推荐及监督管理	国家新闻出版广电总局、教育部、国家发展改革委关于印发《中小学教辅材料管理办法》的通知（新广出发〔2020〕45号
省发改与改革委	中小学教辅材料价格管理、评议推荐及监督管理
省财政厅	参与中小学教材评议推荐，为免费提供义务教育阶段语文、数学、英语同步练习册提供资金支持

12	预防学生溺水	省教育厅	定期召开学校安全工作会议，加强对防范中小学生溺水工作的研究，及时预警和部署防范中小学生溺水工作，督促指导学校开展防范学生溺水教育工作，牵头制定督查工作方案，落实安全责任制，强化学生和家长的安全意识	《海南省人民政府办公厅关于进一步完善防范中小学生溺水工作机制的通知》（琼府办〔2017〕127号	省教育厅负责指导各级各类学校开展预防学生溺水教育工作，督促提醒家长履行安全监管职责，组织开展对各地各校落实情况的督查。省委宣传部、省旅文厅、省卫生健康委、省民政厅、团省委、省妇联、省关工委等部门按职责开展预防溺水宣传教育、游泳培训、应急救护等活动。省旅文厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水务厅、省林业局等部门按职责开展相关隐患排查、落实防范措施。省委政法委、省应急厅、省政府督查室等按职责开展督查考评。市县政府负责做好属地预防溺水宣传教育、隐患排查等工作。
省委宣传部	协调省内报纸、广播电视、网络等新闻媒体深入开展防范中小学生溺水宣传报道工作，在溺水易发时期，增加宣传频次，提高防范意识，对学生溺水事件作客观报道。
省委政法委	充分发挥统筹协调作用，督促落实有关部门按照各自职责共同做好防范中小学生溺水工作，将防范中小学生溺水工作纳入综治考评范围。
省旅文厅	指导省内各景点景区加强对内部水域的管理，设置警示标识及护栏;指导宾馆酒店加强内部游泳池管理，设置警示标识及护栏，按规定配备管理人员或救生员。指导所属体育院校和市(县)体育主管部门所属的体育机构面向中小学生定期开放游泳池，组织有技能和经验的教师深入学校开展游泳技能及自救互救技能培训，帮助提升师生的游泳技能。
省卫生健康委	及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，联合省、市(县)红十字会等在学校、社区开展急救知识和技能培训，帮助学生、群众学习和掌握正确的救人自救常识。
省公安厅	配合有关部门开展水域隐患排查，加强危险水域的巡逻，劝阻学生不在危险水域游泳，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，配合相关部门处置事故善后工作。
省民政厅	充分发挥统筹关爱保护全省农村留守儿童的职责，通过完善关爱服务体系，健全救助保护机制，开展形式多样的游泳安全教育，提升农村留守儿童的游泳安全意识。
省住房城乡建设厅	加强学校周边各类建筑工地施工安全生产监管，强化施工现场封闭管理，针对建筑工程施工过程中形成的基坑等，及时采取相应的防护措施并落实隐患排查制度，设立警示标牌。
省交通运输厅	加强对道路、桥梁等施工生产过程的监管，排查工程建设施工过程中形成的坑、洼等安全隐患，并及时整改，要求施工单位设立警示标牌。
省水务厅	督促各级水利部门和水利工程管理单位在其管辖的水工程范围内，对发生溺水事件可能性较大的水域，设立醒目警示标志，加强日常巡查，并配合有关部门做好预防学生溺水工作。
省林业局	加强对各林场范围内施工生产过程的监管，排查在工程建设施工过程中形成的坑、洼等安全隐患，并及时整改，要求施工单位设立警示标牌。
省应急厅	明确农村安全监管体系，建立农村安全(含防溺水)防范管理机制。配合牵头部门对各市县政府和省直有关单位落实防溺水工作职责情况定期开展督查。协同有关部门监督、检查各市县政府、省直有关部门和中小学校落实防溺水安全措施情况，将防范中小学生溺水工作纳入对市县和省直有关部门年度安全生产考核范畴。
团省委	发挥共青团和少先队作用，开展形式多样的预防溺水教育宣传活动，特别在溺水多发期的暑假多开展健康有益的活动，丰富学生的假期生活。配合牵头部门对各市县政府和省直有关部门落实防溺水工作职责情况定期开展督查。
省妇联	配合民政部门，组织巾帼志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难家庭，充分发挥农村留守儿童之家、农村留守流动儿童活动室作用，开展丰富多彩的教育活动，加强留守儿童安全教育。配合牵头部门对各市县政府和省直有关部门落实防溺水工作职责情况定期开展督查。
省关工委	发挥自身优势，组织老同志、老干部老教师等深入学校，组织开展家庭教育，通过丰富多彩的教育活动，增强青少年儿童预防溺水安全意识。
省政府督查室	配合牵头部门，对各市县政府和省直有关部门落实防溺水工作职责情况定期开展督查。
各市县政府	成立本辖区内防范中小学生溺水事故专项工作小组，定期召开会议，划定儿童活动水域，落实管理责任制;督促各乡镇、街道办事处建立巡查队，负责辖区水域隐患排查，设立防护设施，设置警示标牌，实行包干责任制，落实管理职责;督促村(居)委会与学校进行沟通，落实安全工作职责，针对学生因毕业或放假脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，落实好监管职责;充分发挥乡镇和村干部作用，成立村级救护队，加强协调配合，逐项落实防范措施。

三、事中事后监管制度

（一）对属地行政执法监督管理

一、监督检查对象

对按照属地管理原则，由地级市和县（市、区）教育行政部门组织实施的行政执法事项和具体行政执法行为进行指导和监督。具体监督检查对象是地级市和县（市、区）教育行政部门及其从事行政执法活动的工作人员。

二、监督检查内容

（一）行政执法主体的合法性。

（二）具体行政行为的合法性和适当性。

（三）规范性文件的合法性。

（四）行政执法责任制建立和落实情况。

（五）法律、法规、规章的施行情况。

（六）行政复议、行政诉讼等有关情况。

（七）其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式

采取自查、抽查和根据工作需要组织开展专项监督检查等方式进行。

四、监督检查措施

地级市和县（市、区）教育行政部门在行政执法过程中有下列情况之一的，上级教育行政部门可以责令其纠正或撤销：

（一）行政执法主体不合法的；

（二）行政执法程序违法或不正当的；

（三）具体行政行为违法或不当的；

（四）规范性文件不合法的；

（五）工作人员不履行法定职责的；

（六）其他应当纠正的违法行为。

五、监督检查程序

（一）查阅行政执法案卷和有关文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查。

（二）监督检查工作结束后，对行政执法监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查单位检查整改，受查单位应当报告检查整改情况。

（三）根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议，对有关行使属地行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

六、监督检查处理

对行政执法过错的责任追究，按照有关法律法规，根据情节轻重，采取以下方式并可视情节单独或者合并使用：

（一）责令书面检查；

（二）通报批评；

（三）警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；

（四）因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的，承担全部或者部分赔偿责任；

（五）涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；

对督导评估事项的监督管理

一、监督检查对象

省、市、县（区）人民政府教育督导部门和督学。

二、监督检查内容

（一）制定或起草全省教育督导的指导性文件和评估指标体系，统筹规划并组织实施全省教育督导和评估工作。是否制定督导评估的工作方案；

（二）对市县人民政府的教育工作、市县教育行政主管部门履职情况和教育机构的办学情况进行监督、检查、评估、指导；

（三）组织和指导对全省普及九年义务教育、扫除青壮年文盲巩固提高工作情况进行督导检查和评估；

（四）组织开展全省基础教育发展水平和质量监测；

（五）对教育重点、热点、难点工作进行专项督导检查；

（六）指导市县教育督导机构开展教育督导、督导科研和信息交流工作。

三、督导检查方式

（一）被督导单位就督导事项有关问题开展自查；

（二）组织专家和督学成立督导检查组，并开展专题培训和实地核查；

（三）查阅与督导事项有关的文件、资料；
（四）就督导事项有关问题开展实地核查；

（五）综合督导检查情况，提出意见和建议，向市县政府及教育主管部门反馈。

四、督导检查措施

（一）制定督导检查的工作方案；

（二）根据督导工作需要，建立和强化督导专家队伍；

（三）在被督导检查单位自查基础上，组织开展实地督导检查；

（四）及时形成督导报告，提出督导意见和建议，并向被督导单位反馈意见；

（五）按照“分级负责、客观公正、及时准确”的原则，对涉及教育重点工作、重大问题的督导报告，按照教育督导报告发布的有关要求向社会发布；

（六）对教育督导工作中发现的问题及时跟踪督查，促进整改措施落实。

五、督导检查程序

（一）印发教育督导通知，明确教育督导的内容、时间、被督导的单位和督导程序；

（二）被督导单位根据要求做好自查并做好相关迎检准备；

（三）督导部门派出督导检查组实施现场考察；

（四）督导检查除查阅资料、现场考察外，还应当采取适当方式征求公众对被督导单位的意见，并采取召开座谈会或者其他形式专门听取学生及其家长和教师的意见；

（五）督导检查组应当对被督导单位的自评报告、现场考察情况和公众的意见进行综合评议，形成初步督导意见，并向被督导单位反馈初步督导意见，被督导单位可以进行申辩；

（六）教育督导部门应当根据督导检查组的初步督导意见，综合分析被督导单位的申辩意见，向被督导单位发出督导意见书。督导意见书应当就督导事项对被督导单位作出客观公正的评价，对存在的问题，应当提出限期整改要求和建议；

（七）被督导单位根据督导意见书进行整改，并将整改情况报告教育督导部门，教育督导部门对被督导单位的整改情况进行核查；

（八）督导工作完成后，教育督导部门应向上级主管部门或分管领导提交督导报告，并根据督导事项所涉及的工作实际将督导报告报上一级人民政府教育督导机构备案。对涉及教育重大问题的督导报告应按教育督导报告发布的有关要求适时向社会公布。

六、督导检查处理

（一）被督导单位及其工作人员有下列情形之一的，由教育督导机构通报批评并责令其改正；拒不改正或者情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，由教育督导机构向有关人民政府或者主管部门提出给予处分的建议：

1.拒绝、阻挠教育督导机构或者督学依法实施教育督导的；

2.隐瞒实情、弄虚作假，欺骗教育督导机构或者督学的；

3.未根据督导意见书进行整改并将整改情况报告教育督导机构的；

4.打击报复督学的；

5.有其他严重妨碍教育督导机构或者督学依法履行职责情形的。

（二）督学或者教育督导机构工作人员有下列情形之一的，由教育督导机构给予批评教育；情节严重的，依法给予处分，对督学还应当取消任命或者聘任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.玩忽职守，贻误督导工作的；

2.弄虚作假，徇私舞弊，影响督导结果公正的；

3.滥用职权，干扰被督导单位正常工作的；

4.实施督导的督学是被督导单位主要负责人的近亲属或者有其他可能影响客观公正实施教育督导情形的，应当回避，督学违反规定，应当回避而未回避的，由教育督导机构给予批评教育；

5.督学违反规定，在督导过程中发现违法违规办学行为或者危及师生生命安全隐患而未及时督促学校和相关部门处理的，由教育督导机构给予批评教育；情节严重的，依法给予处分，取消任命或者聘任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）对学校安全管理工作的监督管理

一、监督检查对象

全省各级各类学校。

二、监督检查内容

（一）消防安全。以宿舍、食堂、教室、体育馆、图书馆、礼堂等人员密集场所为重点，着重检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

（二）交通安全。以校车安全为重点，着重检查校车使用许可管理制度、校车驾驶人资格管理制度、安全行车教育培训考核制度、校车日常检修制度、校车交通违法处置制度、校车核载定员制度、校车动态管理制度、接送学生交接制度落实情况，学生上下学交通安全教育情况。

（三）食品安全及卫生防疫。以学生食堂、学生营养餐为重点，着重检查食堂人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度和规范的落实情况，学校传染病疫情预防、监控及报告制度落实情况。

（四）自然灾害防范。以校舍安全和汛期安全为重点，着重检查防范洪灾、泥石流、雷电、台风等重大自然灾害有关措施和制度的落实情况，防灾减灾知识和技能教育开展情况。

（五）危险化学品安全。以学校实验室为重点，着重检查实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、登记制度落实情况，实验设施设备安全运行情况，重点部位自动监控、泄漏检

测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。

（六）校园治安。以校园安保体系建设为重点，着重检查门卫制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理、突出矛盾隐患排查等情况。

（七）集体活动安全。以大型集体活动为重点，着重检查实习实践活动、夏令营、集体外出等活动的安全教育、应急预案、安全措施的落实情况，严防踩踏、溺水、人身伤害等意外事故的发生。

（八）事故查处情况。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况检查，着重检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落实到位，相关安全标准、制度是否进行完善。

（九）对涉及学校安全的其他事项进行监督管理，防范事故发生或减轻事故产生的损害。

三、监督检查方式

采用明查、暗访、交叉检查、专项检查等方式开展。

每学期开展一次综合性安全检查，根据工作需要和校园安全形势每学期开展一次校车安全运营、消防安全、实验室安全、食品卫生防疫等方面的专项检查。

四、监督检查措施

对学校安全管理工作进行监督管理，对存在的安全问题责令进行整改。

五、监督检查程序

（一）制定校园安全管理工作检查方案，确定检查的内容、方式、人员组成。

（二）组织实施明察暗访，汇总检查情况。

（三）根据检查中存在的问题通报各地要求整改。

（四）根据检查中发现的问题，对当前的校园安全形势进行分析，指出当前校园安全工作存在的突出问题，提出一个阶段的工作重点。

六、监督检查处理

根据检查结果，对存在的问题进行通报，要求限期整改，并对部分整改情况进行回头看。对存在严重隐患，不具备办学基本条件的学校建议当地政府依法取缔。对整改责任不落实、整改成效不明显的，责成限期整改，并予通报批评。

（四）对外籍人员子女学校的监督管理

一、监督检查对象

有关地市教育局，有关学校

二、监督检查内容

（一）对教育局监管的主要内容

1.是否制定本地区的《管理办法》实施细则；

2.是否按规定进行年检；

3.是否对学校招生广告进行审核；

4.是否对学校重要变更事项进行备案和上报。

（二）对学校监管的主要内容

1.是否根据相关规定开展招生；

2.是否按照标准招聘有关人员；

3.是否依据规定组织教学；

4.是否依照规定进行各项管理。

（三）对负责组织的社会团体监管的主要内容

1、对举办者法人变更的审核；

2、对举办者办学投入情况的监管；

3、对学校董事会成员变更及履职情况的监督。

三、监督检查方式

（一）对学校设置从严审批；

（二）对当地教育主管部门工作进行检查；

（三）组织专家对学校办学情况进行评估；

（四）接受群众投诉举报。

四、监督检查措施

（一）对检查情况良好的，予以鼓励表彰；

（二）对检查情况不理想的，责成予以整改。

五、监督检查程序

（一）印发管理规范性文件，明确学校设置条件、申请程序及报送材料、学校日常管理等要求；

（二）当地教育主管部门负责学校日常管理；

（三）对有举报的进行调查核实。

六、监督检查处理

（一）对当地教育行政部门未尽监管责任的，进行约谈；

（二）对学校不依法依规办学的，依法进行查处；

（三）对举办方不依法依规履行职责的，依法进行查处。

（五）对教育国际合作与交流事项的监督管理

为加强对教育国际交流工作的监督管理，督促各级教育行政部门和各级各类学校开展国际交流工作，制定本监督管理制度，适用于教育国际交流项目、教师和学生出国留学和来华留学生、汉语国际推广等教育国际交流工作。

一、监督检查对象

（一）市、县（区）教育局；

（二）开展国际交流合作工作的各级各类学校。

二、监督检查内容

（一）全省学校开展的国际交流项目是否符合教育部、省里的各项规定和有关政策，是否按要求到教育主管部门备案；

（二）是否制定管理办法以及自查制度；

（三）实施的国际交流项目是否存在侵害学生、家长利益的行为；

（四）参与国际交流对象的推荐过程是否公开、透明，推荐结果是否公平、公正；

（五）公派的教师、学生是否如期成行、如期回国，并按规定上交工作总结报告；

（六）来华学生的招收、管理是否符合教育部、省里的相关规定和政策，管理制度是否健全；

（七）外派汉语教师和志愿者是否符合国家汉办、省里的相关规定和政策。

三、监督检查方式

（一）听取学校汇报；

（二）对实施国际交流合作项目的案卷进行评查，检查相关协议、备忘录等材料；

（三）组织专项调查、督查、定期检查和综合检查；

（四）对有关投诉、举报进行调查处理；

（五）法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查措施

（一）对检查情况良好的，予以鼓励表彰；

（二）对检查情况不理想的，责成予以整改。

五、监督检查程序

（一）通知受查学校监督检查的内容；

（二）听取受查学校的汇报；

（三）调取受查学校相关文件资料、案卷以及工作总结报告；

（四）召开相关工作人员、教师以及学生的座谈会，听取意见和建议。

六、监督检查处理

在实施监督检查工作中发现有违法违规行为的，应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、依法取消项目等决定，并可视情给予通报批评。

（六）现代远程教育校外学习中心的监督管理

一、监督检查对象

经我省备案的各试点普通高校现代远程教育校外学习中心和中央电大现代远程教育公共服务体系奥鹏远程教育学习中心。

二、监督检查内容

主要检查各现代远程教育校外学习中心两年来履行职责和管理运行情况，包括办学条件、规范招生、学生学习支持环境、学籍和日常管理以及教学质量保障等内容。

三、监督检查方式

（一）各校外学习中心在全面认真总结和自查基础上，如实填写《现代远程教育校外学习中心年报年检自查表》，并按时上报材料；

（二）对各校外学习中心上报材料进行备案；

（三）组织专家组进行抽查。

四、监督检查措施

制定有关现代远程教育校外学习中心办法，对主办高校在我省设置远程教育校外学习中心的办学活动、教学情况、管理状况实行年报年检制度。

五、监督检查程序

（一）印发检查文件，明确检查内容、方式、处理办法等；

（二）各校外学习中心按要求上报自查报告材料；

（三）对校外学习中心材料进行核实；

（四）确定抽查对象；

（五）组织专家组进行现场考察，采取听取汇报、察看办学条件、召开学员座谈会、查阅教学资料、重点提问等方式；

（六）公布结果。

六、监督检查处理

检查处理结果分为合格和不合格两种，有下列情况之一为不合格：

（一）存在严重违法违规的网络教育办学行为，社会和学生反应强烈；

（二）教学质量低下，教学环节及教学管理严重不到位；

（三）无正当理由，未在规定期限内上报年报材料；年报材料内容严重失实；拒绝参与年检年报；

（四）对于年检结果不合格的校外学习中心，我厅将责令停招整改或取消其支持服务的资格，并将处理意见上报教育部备案。

（七）对普通高中审批的监督管理

为保证普通高中学校合理布局、良性发展，特制定如下监督管理制度。

一、监督检查对象

各市县和洋浦地区批办的普通高中。

二、监督检查内容

（一）对教育局监管的主要内容

1.是否制定审批标准、审批流程、审批时限等并向社会公开；

2.审批依据材料是否齐备；

3.是否严格执行审批标准和程序；

4.是否符合本地教育事业发展规划。

（二）对学校监管的主要内容

1.办学条件是否符合国家和省相关标准；

2.办学行为是否规范。

三、监督检查方式

（一）实地查看办学条件；

（二）核定招生计划。

四、监督检查措施

（一）现场核查；

（二）印发文件。

五、监督检查程序

（一）印发文件通知市县组织学校申报高中计划；

（二）实地核查办学条件；

（三）评议申报计划数并经省教育厅专题会或厅务会审定；

（四）印发文件公布高中招生计划。

六、监督检查处理

（一）对不符合审批标准设立的普通高中，责成地方政府或举办者加大投入，使之符合国家和省关于普通高级中学办学相关标准。

（二）对办学行为不规范的学校限期整改，情节严重的暂停招生资格。

（八）对高中毕业证书发放的监督管理

为保证我省普通高中毕业证书发放的统一、规范，特制定如下监督管理制度。

一、监督检查对象

全省普通高中学校发放的普通高中毕业证书。

二、监督检查内容

（一）学生是否达到规定的毕业标准；

（二）证书是否有全国学籍号、学校或教育行政部门公章、校长签名、学生相片等必备信息。

三、监督检查方式

（一）通过全国学籍系统核验学生信息；

（二）通过查看学生成绩记录核验学生获得的学分。

四、监督检查措施

（一）现场核查

（二）技术比对

五、监督检查程序

（一）学校提供毕业生名册；

（二）与全国学籍系统的毕业生信息进行比对；

（三）公示违规发放的毕业证书信息并做相应处理。

六、监督检查处理

（一）对无法通过学籍系统核验的毕业证书责成学校予以收回并销毁；

（二）对未达到毕业标准而发放给学生的毕业证书责成学校予以收回并销毁，改发结业或肆业证书。

（九）成人教育函授站的监督管理

一、监督检查对象

在我省设置的省外普通高校海南函授教育辅导站

二、监督检查内容

（一）检查各函授站履行职责以及实施函授教学的主要情况，主要检查内容如下：

1、专业教学计划、课程教学大纲的执行情况，每学期主办学校下达的教学任务文件、教学进度表、教学安排表；

2、学生到课情况、学生违纪处理情况；

3、主办学校授课教师派出情况、教师授课情况；

4、实验、实习和课程设计等实践环节的安排和执行情况；

5、教材和教辅材料的发放和使用情况；

6、试卷试题管理、考试安排和考场纪律情况；

7、学生自学的组织、辅导及作业的布置、收缴和批改情况；

8、毕业考试、毕业实习、毕业设计（论文）、毕业答辩等毕业环节的安排及运行情况；

9、教学设施、实验设备等教学条件及食宿条件等情况。

（二）凡存在下述情形者，我厅将视具体情况给予限期整改、责成主办学校停止在该函授站招生或通知主办学校撤销该函授站。

1、违反有关招生规定进行招生的；

2、主办学校派遣主讲教师少，面授学时严重不足的；

3、教学管理不规范，不能保证教学质量，社会声誉较差的；

4、连续两年不招生，或近三年内招生人数不足30人的；

5、不履行函授站职责和建站协议或超出函授站职责和建站协议进行其他违规办学活动的；

6、违法或违反国家教育部有关规定的。

三、监督检查方式

（一）各函授站自查，并上报自查报告材料；

（二）对函授站上报材料进行核实；

（三）组织专家组进行抽查；

（四）公布结果。

四、监督检查措施

制定有关成人高等教育函授站（教学点）设置与管理办法，对主办高校在我省设置函授站的办学活动、教学情况、管理状况实行年报年检制度。

五、监督检查程序

（一）印发检查文件，明确检查内容、方式、处理办法等；

（二）各函授站按要求上报自查报告材料；

（三）对函授站上报材料进行核实；

（四）确定抽查对象；

（五）组织专家组进行现场考察，采取听取汇报、察看办学条件、查阅教学资料、重点提问等方式；

（六）按规定发文公布检查结果。

六、监督检查处理

（一）经检查合格者，准予继续招生；不合格者，将视其情况给予限期整改、责成主办学校停止招生或撤销函授站。

（二）逾期上报材料者，将视为放弃年报，自动撤销函授站。

（十）对高等学校新设置专业的监督管理

一、监督检查对象

全省各普通高等学校

二、监督检查内容

（一）申报新增设专业的前期调研报告；

（二）申报新增设专业的相关办学条件情况；

（三）申报新增设专业的专业队伍情况；

（四）申报新增设专业的人才培养方案。

三、监督检查方式

（一）上报前对推荐情况进行监督；

（二）对学校上报材料进行资格审核；

（三）组织专家对申报材料进行综合评审。

四、监督检查措施

（一）严格按照《普通高等学校本科专业设置管理规定》和《普通高等学校高职高专教育专业设置管理办法》管理；

（二）每年对有首届毕业生的本科专业进行评估；

（三）每年对高职高专拟招生专业进行备案。

五、监督检查程序

（一）对各校申报专业进行资格审查，推荐程序是否公平公开公正进行监督；

（二）组织专家对申报专业综合评议；

（三）按规定发文公布结果。

六、监督检查处理

（一）对未按照规定程序进行推荐的，责成推荐单位按照规定程序重新推荐，或取消当年度推荐资格；

（二）对经查实申报专业以及负责人材料涉及造假、学术不端等情况的，取消当年度评选资格；

（三）对于存在问题较多或突出的单位，取消下一轮申报的资格。

(十一)对高校重点学科建设的监督管理

一、监督检查对象

省级重点（扶持、培育）学科

二、监督检查内容

（一）高校省重点学科《建设计划任务书》所确定的各项建设目标和任务；

（二）高校省重点学科建设经费安排及使用情况，是否制定本校监督管理办法；

（三）学校是否如期组织中期检查。

三、监督检查方式

（一）公开遴选程序，公开建设进展；

（二）年度进展总结分析；

（三）项目建设期结束全面验收；

（四）畅通举报渠道，充分发挥外部监督作用投诉上报前对推荐情况进行监督。

四、监督检查措施

（一）建立学科建设网站，各学科将建设成效和经费使用情况及时在学科网站上登录，向社会公开发布；

（二）引入第三方评估机制，对学科建设成效进行独立客观分析，并将结果进行通报；

（三）把学科经费使用情况列入内部审计内容，并在验收环节安排全面审计；

（四）实施滚动建设机制，建设情况不理想的，在下一轮建设期自动退出；

（五）对举报投诉，一般由责成相关学校进行调查，调查结果报我厅；对于造成影响大的举报投诉，由省教育厅会同省财政厅组织调查。

五、监督检查程序

（一）在学科建设方案中明确总体相关要求，实施各环节任务的再发文具体部署；

（二）遴选环节，由学校申报，省教育厅组织专家评审，提出建议名单，经省重点学科建设委员会同意并报省政府同意后确定名单；

（三）年度总结、中期检查和终期验收工作由省教育厅专门布置，学校职能部门负责牵头协调，学科具体实施；

（四）省教育厅根据督查情况，形成相应的年度总结、中期检查和终期验收报告，加强经费审计工作，并将有关重要报告报省政府。

六、监督检查处理

（一）对不按《建设计划书》实施的，要求及时纠正，情节严重的将进行通报，对责任进行处理，并中止该学科的财政补助；

（二）建设成效不明显的，对学科负责人进行约谈；终期验收未达到预期目标的，将在下一轮建设遴选中自动退出；

（三）建设单位违反规定使用、骗取学科建设财政补助资金的，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）等有关法律法规进行处理，并追究有关人员的责任。

（十二）颁发学历学位证书的监督管理

一、监督检查对象

全省各高等学校

二、监督检查内容

（一）学校颁发学历证书资格条件符合情况；

（二）所要注册的学生是否按照国家招生规定录取；

（三）学校制定的《学生手册》中有关学籍学历管理部分是否符合《普通高等学校学生管理规定》有关规定；

（四）学生的学籍和专业调整的是否符合本校及《普通高等学校学生管理规定》的有关规定，学校所提供的相关佐证材料是否完整；

（五）核对《中国高等教育学生信息网》信息，检查学校有否违规发放学历证书情况；

（六）是否根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国学位条件》规定颁发学业证书。

三、监督检查方式

（一）通过《中国高等教育学生信息网》对按国家招生规定录取的全部在校学生进行学籍和学历注册；

（二）将《中国高等教育学生信息网》学历注册数据与学校实际发放学生学历证书数据进行比对核查。

四、监督检查措施

（一）每年定期或不定期对学校进行监督检查和学籍学历注册，对提供的材料不完整、手续不齐备，甚至有弄虚作假行为的，其学生不予注册，对违规已发的学历学位证书，责令学校予以追回，报省教育厅宣布证书无效，并在《中国高等教育学生信息网》上注销学历注册信息；

（二）建立学历、学位认证管理制度，接受群众投诉举报。

五、监督检查程序

（一）发文布置学历学位、学籍注册等工作；

（二）采取抽查方式，检查学校学历学位证书颁发有关文件和名单；

（三）对《中国高等教育学生信息网》上没有，但已发放学历证书学生的信息，责令学校予以追回学历证书并书面报省教育厅宣布学历学位证书无效。

六、监督检查处理

经检查不符合规定的学校，责令整改后重新检查并注册，对违规发放学历学位证书的，责令学校予以追回并书面报省教育厅宣布证书无效，并责成学校依法问责相关责任人。有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，依法给予处罚。

（十三）对中小学教师省级重点培训的监督管理

为促进中小学教师培训工作规范进行，取得明显成效，进一步提高教师队伍素质，特制定此监督管理制度，适用于省教育厅负责组织的“国培”、中小学“好校长、好教师”培训等培训项目。

一、监督检查对象

承担中小学教师省级重点培训项目（国培计划、省培计划）的培训机构。

（二）市县教育行政部门及相关培训对象。

二、监督检查内容

（一）培训项目的需求调研、方案设计、具体步骤、配套做法、经费预算、预计成效等情况；培训对象的名额分配、自主申报、单位推荐、市县初审等情况；

（二）培训项目履行情况、完成情况等；

（三）培训对象的培训表现、考核评价、后续作用发挥等情况；

（一）培训机构资质条件符合情况；培训对象资格条件符合情况。

三、监督检查方式

对培训项目的内容设计（立项）审核、中期检查与终结考评；

（二）对培训对象的选拔审核、参训管理、结业考核、作用发挥评价等。

四、监督检查措施

（一）组织专家团队对培训项目内容设计进行审核；对其实施过程进行检查及指导督促；对其完成情况进行考评，并作为今后是否能继续承担培训任务的依据；

（二）组织专家团队对由下而上产生的培训对象进行选拔审核，对其参加培训过程进行监督指导，对其结业时进行成效考核，对其后续作用发挥进行综合评价。

五、监督检查程序

（一）对培训项目的监督检查程序

1．省教育厅（或履行管理职责的机构，下同）组织承担培训项目任务的机构填写上报《培训项目申报书》（承担培训任务的机构通过公开招标或委派的方式确定）。省教育厅通过行政发文告知有资质条件的培训机构，有哪些培训项目可以申报及申报要求如何等。

2．省教育厅收到各培训机构的《培训项目申报书》后，在规定之日内组织相关专家团队对其进行评审。

3．将经评审通过的《培训项目申报书》向培训对象公开。再由培训对象进行自主选择参加哪个培训机构的哪个培训项目。

4．通过培训项目的开班、中期检查、教与学互评、结业等过程及相关课表、日志、简报、总结等材料，对培训项目进行定性定量相结合的考核评价。如发现问题督促其及时整改。

5．将检查督促的相关材料整理归档。

（二）对培训对象的监督检查程序

1．省教育厅（或履行管理职责的机构，下同）通过行政发文告知各市县及有关中小学，有哪些培训项目、有哪些名额分配、有哪些选拔条件等。

2．经教师自主申报、所在单位推荐、当地教育行政部门初审，产生培训对象候选人，并按要求填写并上报《培训对象申报书》。

3．省教育厅收到各市县汇总的《培训对象申报书》后，在规定之日内组织相关专家团队对其进行差额评审，优胜劣汰。

4．将经评审通过的培训对象进行为期一周的网络公示，无异议后正式确定为培训对象。

5．组织专家团队对培训对象的参训情况、结业成效、后续作用发挥等进行综合评价。

6．将检查督促的相关材料整理归档。

六、监督检查处理

（一）经专家团队评审不合格的培训项目方案，不予开办；实施过程有问题的培训项目，限期整改；整体考核评价不合格的培训项目或机构，今后不能担任相关培训任务。

（二）经专家团队选拔评审不符合条件者，不列入培训对象；对参训不认真、无成效者，作培训不合格处理。

（十四）对高校招生录取的监督管理

一、监督检查对象

全省各高等招生院校

二、监督检查内容

检查高校执行教育部、省招委制定的招生政策和规定的情况；对高校退档、预录考生名单进行审核；检查各高校执行招生计划的情况。

三、监督检查方式

教育部高校招生录取系统、生源计划编制系统。

四、监督检查措施

在录取期间设立相应的职能机构，相互监督，相互制约，层层审批，严格把关。各部门严格按规定的程序开展工作。

五、监督检查程序

各招生院校通过教育部高校招生录取系统上传预录取考生、退档考生名单，由录检组检查高校是否执行招生政策规定，是否符合院校招生章程，退档考生是否有正当理由。

六、监督检查处理

如存在违反招生政策规定，不符合院校招生章程，无正当理由退档的情况，将予退回，重新录取。

（十五）对省属中等职业学校学籍的监督管理

一、监督检查对象

省属中等职业学校

二、监督检查内容

（一）学生学籍是否专人管理。

（二）学生信息与学籍管理系统信息是否一致。

（三）学生学籍异动是否及时。

（四）学生在校情况。

三、监督检查方式

（一）每年春秋两季开学检查。

（二）新生录审检查。

（三）配合中职资助工作专项检查。

四、监督检查措施

（一）对照学籍网数据，逐一核对在校各年级各班人数，每班抽查若干学生，并核对学生身份，与学籍网不符的学生数据，当场记录。

（二）对照学籍网数据，电话抽查外出顶岗实习学生情况，并记录。

（三）检查结果记录于《学籍检查情况通知书》，送达受检单位工作人员，存根联统一带回。

五、监督检查程序

（一）印发检查文件，明确检查时间、范围、方式等要求。

（二）各学校根据要求自查，按要求填写相关自查表格后上报。

（三）省教育厅到校进行清点核实。

（四）检查后形成检查报告。

六、监督检查处理

（一）对于未按照学籍管理规定对学籍进行管理的，责成学校完善学籍管理各项手续。

（二）对于学籍异动不及时的，责成学校10个工作日内对学籍进行异动。

（三）对于学籍信息与学籍管理信息系统信息不符的，责成学校10个工作日内完成整改。

（四）对于弄虚作假，虚报学籍的，责成学校立刻清退虚假学籍，及时报送清退情况。对于存在问题比较突出的学校，核减下一年度招生计划或停止下一年度招生。

四、公共服务事项

序号	服务事项	主要内容	承办机构	联系电话
1	学生资助政策咨询服务	接受高校学生、高中学生和学前教育学生资助政策咨询和投诉事宜	学校后勤与学生资助管理办公室	0898-66529459
2	高校毕业生就业指导与服务	指导高等学校开展大学毕业生离校前的就业和服务工作，接受高校毕业生就业政策咨询。	高等教育处	0898-65343725
3	高等学历(位)资询	国内学历(位)咨询	高等教育处	0898-65343725
4	教师资格考试咨询	接受教师资格考试方面的咨询服务	省考试局	0898-65854725
5	安全知识宣传教育	结合全国中小学安全教育日、“5.12”防灾减灾日、“11.9”消防安全教育日和“12.2”交通安全宣传日等开展学生安全知识的宣传	学校安全工作处	0898-65250230
6	普通话宣传周	根据国家的统一部署，组织推广使用普通话	教师工作处	0898-65392505，65897268
7	教育考试招生政策咨询服务	高考、学业水平考试、成人高考、研究生招生考试、自学考试、教师资格认定、大学英语四六级、全国计算机等级考试等国家教育考试招生政策咨询解答	省考试局	0898-65858897
8	出国留学服务咨询	受理各类国家公派留学项目的申请事宜	国际合作与交流处	0898-65339366
9	教育系统高层次人才及柔性引进高层次人才认定

2 教师系列专业技术资格流动确认

3 教育产业创新创业人才确认

4 大师级、杰出人才直系亲属入学“一事一议”