海南省教育厅关于《海南省民办幼儿园年检
指标(2023年版)》的政策解读
为做好海南省民办幼儿园年检工作,现就有关政策解读如下:
一、本次修订的背景
随着国家新修订和出台的《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《幼儿园保育教育质量评估指南》(以下简称《评估指南》)的印发,对民办学前教育的发展提出了新要求,原《海南省民办幼儿园年检指标》(以下简称“原《年检指标》”)部分内容已不再适用。为进一步规范我省民办幼儿园办园行为,结合我省实际,我厅对《海南省民办园年检指标》进行了修订。
二、本次修订的依据
本次修订主要依据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《幼儿园工作规程》《幼儿园保育教育质量评估指南》《3-6岁儿童学习与发展指南》《中小学、幼儿园安全防范要求》《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》等法律法规及相关政策文件精神。
三、修订涉及的范围
本次修订主要涉及原《年检指标》内容的6大块,分别为园舍建设、幼儿园设施设备、人员配备、教育教学活动、卫生保健、行政管理,修订后《年检指标》内容增加为7大块,除上述六块外,还将校园安全作为主要内容单列出来。
四、修订的主要内容
1.关于园舍建设。增加了“园舍要坚固安全,无危险,同时需提供五年内有资质的专业机构提供校舍安全鉴定报告,否则不能通过年检,并责令停止办园”的要求。
2.关于幼儿园设施设备。主要将原《年检指标》中“有大型体育活动器械不少于5件”“每班有收录机、电视机(配套VCD)”等内容删除,增加“有能满足幼儿攀、爬、钻、荡、跳等活动需要的运动器械”“每班有1台钢琴(或电子琴、或风琴)”“幼儿读物人均10册以上,且每班复本不超过5册”“玩具材料种类丰富,数量充足,以低结构材料为主,能够保证半数以上的在园幼儿游戏的需要”等内容。
3.关于人员配备。幼儿园每班人数调整为:小班不超过25人;中班不超过30人;大班不超过35人。依据《幼儿园工作规程》的相关要求做了调整。
4.关于教育活动。主要依据《评估指南》精神,增加了“坚持儿童为本,以游戏为基本活动,确保幼儿每天有充分的自主游戏时间”“重视幼儿通过绘画、讲述等方式对自己经历过的游戏、阅读图画书等活动进行表达表征”“教师能一对一倾听并真实记录幼儿的想法和体验”“不使用幼儿教材和境外课程,防止存在意识形态和宗教等渗透的图画书进入幼儿园”等表述。
5.关于行政管理。为了规范各类资金使用,防止办学机构抽逃资金,影响社会稳定,主要增加了对各项收入的规范监管等考察内容。如“民办幼儿园在银行开设或指定学费及财政补助资金专用存款账户,用于核算幼儿园学费及财政补助资金的收入和支出。具体银行由幼儿园自行选择,并报教育行政管理部门备案”“普惠性民办幼儿园奖补资金使用规范;营利性民办幼儿园办学结余分配应当在年度财务结算后进行”等。
五、关键条款解释
(一)“需提供五年内有资质的专业机构提供的校舍安全鉴定报告”的园舍建筑有以下两种:一是使用超过设计使用年限三分之二或2000年1月1日以前建设的老旧房屋作为园舍的建筑。二是使用经乡镇、街道、村居委、社区或网格员排查初判存在开裂、倾斜、沉降、结构受损、加建、超设计负荷、周边有地质风险等隐患的城乡自建房作为园舍的建筑。
(二)“玩具材料种类丰富,数量充足,以低结构材料为主,能够保证半数以上的在园幼儿游戏的需要”是落实幼儿园以游戏为基本活动的必备条件。大型体育活动器械不再是必备项,有能够满足幼儿身体发展需要的活动材料即可。
(三)“幼儿教材”包含但不限于幼儿人手一册(套)的各类用书、操作材料、资源包等。
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