《海南省专门学校管理办法（试行）》政策解读

为进一步规范专门教育管理体制，推进我省专门教育科学有序发展，我厅结合海南实际，会同十部门印发了《海南省专门学校管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。

一、《管理办法》出台有什么背景依据？

答：当前，预防未成年人犯罪工作形势非常严峻，对于经常违反治安管理规定、家长管不住、普通学校管不了，有严重不良行为的未成年人，教育矫治的力度有待加强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视未成年的健康成长，作出重要决策部署，其中专门教育和专门学校的发展为未成年人教育矫治提供了新思路。省教育厅认真落实党和国家关于加强专门学校建设和专门教育工作的任务，积极探索专门学校的教育模式，于2022年3月会同十部门制定了《关于加强专门学校建设和专门教育工作的实施意见》，为发展和完善专门教育制度提供实践例证。工作推进以来，我省专门教育工作开局良好，有效矫治了一批严重不良未成年人，但也反映出了我省专门教育管理机制仍需进一步完善等问题。因此，省教育厅会同有关部门深入研究，结合海南省教育实际，编制印发了《管理办法》，以规范性文件的形式，进一步细化我省专门学校管理机制。

二、《管理办法》包含哪些主要内容?

答：《管理办法》包括总则、学生管理、教师管理、教学管理、安全管理、附则六个部分，共66条及2个附件。

总则部分：制定《管理办法》的目的、适用范围和原则；明确海南省专门教育的党政职责、专门教育指导委员会的组成、职责与日常办公，结合海南实际确定专门学校的主管部门，尤其是对实行闭环管理的专门矫治教育管理分工；规范海南省专门学校管理机制、课程设置要求及经费的投入机制；强调资源共享，鼓励社会参与，注重家校社会协作，促进专门教育发展。

学生管理方面：《管理办法》明确专门学校的招生对象，入校实行双轨制，申请入校与强制入校并行；细化入学、离校的管理制度，制定入学听证、评估以及审批、入校程序、离校条件、离校评估、离校程序等；确定专门学校的矫治期限、延长与缩短期限的程序；明确专门学校的学籍管理、管理制度、管理模式等。

教师管理方面：明确专门学校教职人员编制的安排及教职人员从业要求；对校长、班主任制定相关的制度，根据专门学校的教育需求及现行和专门教育有关的规范性文件，拟定设立校长、副校长、女性副校长、专职副校长、班主任等职位人数。对专门学校教师制定了评价与激励机制，明确延时服务补助、专门教育津贴等。

教学管理方面：由于专门教育没有全国统编教材，教学内容相对灵活，《管理办法》中明确由专门学校根据学生的具体情况优化学校教育资源，有序分类、科学合并，因需施教。同时，规范了思想道德教育、行为养成教育、法治教育、心理教育、生命教育、义务教育、义务教育衔接、职业技能教育等课程设置。

安全管理方面：对学生的日常管理、学校的校卫机构、值班制度、进出校门管理、网上巡查系统、学校周边治安防控等均制定了管理措施。

附则与附件部分：规定救济途径、《管理办法》解释权及生效时间；制定《专门学校学生入学审核表》与《专门学校学生离校审核表》，根据申请入校与强制入校的类型分别填写表（一）和表（二），对于需要进行专门矫治教育的学生在入学审核表中也进行了特别说明，指导入学与离校流程。

三、《管理办法》有哪些亮点？

答：《管理办法》主要有以下一些亮点：

（一）《管理办法》是我省首个以规范性文件形式印发的专门学校指导性文件，完善了我省专门教育相关配套制度，解决了学校管理没有依据，影响专门学校规范性办学的问题，进一步健全了我省未成年人教育矫治政策体系。

（二）《管理办法》进一步明确了学生接收、入校听证、教育期限、离校评估、学生管理、学生转出、协同追回，以及教学教研体系建设、教师职称评定等问题，为专门学校的科学和规范化管理明确了细化的工作要求。

（三）强化专门学校的省级统筹管理，制定了《专门学校学生入学审核表》与《专门学校学生离校审核表》等统一规范表格，解决了各地专门学校各自为战，材料参差不齐的问题，为全省专门教育的有效衔接打下基础。