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我省开展第三轮县级人民政府教育工作督导评估 “全面体检”评估市县教育成绩
作者:张惠宁 来源:海南日报 发布时间:2016-06-07 浏览次数:4544

五指山市提出教育质量从乡村教学点抓起,投入资金改善乡村教学点办学环境,图为五指山市牙排教学点。张惠宁 摄


  ■ 本报记者 张惠宁
  日前,我省开展了第三轮县级人民政府教育工作督导评估,省政府组成5个督导评估组,历时一个月,于5月底完成了对全省各县(市、区)政府教育工作的督导评估。督导评估结果列入县级人民政府及其主要领导政绩考核的重要内容,作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据。

  我国实行“在国务院领导下,地方政府负责,分级管理,以县为主”的农村义务教育管理体制,县级人民政府担负着统筹管理县域内学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和成人教育的重要责任,县级人民政府的教育工作水平直接关系到我国整个教育事业的健康发展。对县级人民政府教育工作进行督导评估,对推动基础教育以及县域内各类教育的改革与发展具有重要意义。我省2006年和2011年开展了两轮县级人民政府教育工作督导评估,有力地推动我省教育事业的发展。

  省政府决定2016年开展第三轮县级人民政府教育工作督导评估,督导评估对象为各县(市)政府、海口市各区政府和洋浦经济开发区。评估分值满分为1000分,结果设“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四个等级。

  《海南省人民政府办公厅关于开展第三轮县级人民政府教育工作督导评估的通知》明确规定,存在教师、学生在D级危房内学习、工作和生活;近三年本县(市、区)发生重大以上校园安全责任事故的,一律不得评为“优秀”。而在10年前的第一次评估中,对“优秀”实行一票否决的情况是:未按规定时间完成学校危房改造任务的;未按核定的预算内生均公用经费拨款标准核拨公用经费的。

  “从教育督导对优秀的否定标准的变化,可以看出我省教育事业的发展。过去更注重教育经费投入情况,现在更注重学生安全和人文关怀。”省政府教育督导室有关负责人说,10年前首次督导评估,我省直接将四种情况列为不合格,即上级下拨的教育专项经费或学校按规定上取的学杂费被截留、克扣、挪用的;上级下拨的农村税费改革转移支付未按省定的比例拨付用于教育,城市教育附加费未全额拨付用于教育的;当年有新拖欠教师工资的;因领导或管理责任的原因造成学校师生重大安全事故的。

  他说,随着近年来,我省各级政府对教育事业的重视,不断加大教育经费投入,学校的办学条件已发生巨大变化,这些“不合格”的情况,已成“过去时”,教育经费已经不再是制约教育发展的主要问题。

  2016年我省对县级人民政府的教育工作督导评估,设有一级指标7项,分别是领导职责、经费投入、办学条件、教育管理、队伍建设、事业发展、督导评价。

  记者注意到,比如在事业发展(180分)这一指标中,文件列出的评估要点有:学前3年毛入园率75%以上(20分);100乡镇建有公办幼儿园(20分);义务教育阶段毛入学率100%,巩固率93%,小学在校生年辍学率1%以下,初中在校生辍学率3%以下(30分);开展省、市县级规范化学校创建活动有成效(20分);特殊教育学校建设和三类残疾儿童入学率达到省定要求(10分);高中阶段毛入学率达到85%以上(20分);积极开展“省一级学校”创建活动,有规划、有经费、效果好(15分);中等职业学校在校生巩固率达到85%以上,就业率达90%以上(10分);继续教育工作保障到位,措施得力,乡镇(村)成人文化技术学校作用发挥得好,继续教育工作成效明显(5分)。

  “从评估指标可以看出,今年的评估内容更加全面,指标要求更加严格,突出了教育事业发展的各项核心指标。”省人民政府教育督导室有关负责人表示。

  据了解,我省今年的教育督导评估,在评估方式上进行了创新,增加了“公众满意度调查”的环节,调查对象以家长为主,还包括本县(市、区)的人大代表、政协委员、校长和教师以及其他群众,采用问卷的形式委托专业机构实施调查,充分听取公众的意见,让广大的家长、群众参与教育督导评估。

  据省人民政府教育督导室有关负责人介绍,目前正进行紧张的数据分析核算中,评估结果将向省政府呈报。省政府对被评为“优秀”的县(市、区)予以全省通报表扬,并给予奖励;对被评为“不合格”的县(市、区)责令整改,并在全省通报批评。督导评估结果将送省委组织部,作为考核县(市、区)政府及其主要领导和分管领导工作的重要内容。评估结果同时向社会公布,接受社会监督。