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在2017年度全省教育工作会议上的讲话(省教育厅副厅长 孔令德)
作者: 来源: 发布时间:2017-02-27 浏览次数:5488

2017年,在分管工作领域做好各项工作的总体要求是,以省委巡视整改为持续动力,坚持基层党建与具体业务工作两手抓两促进,党支部(党总支)书记要把政治担当的主体责任、监督责任、领导责任切实履行好,进一步提升工作水平和工作质量。

一、认真学习贯彻全国教育工作会议精神

2017年全国教育工作会议上月中旬在北京召开。陈宝生部长提出“牢牢坚持‘六个根本’,开创中国特色社会主义教育新局面”,全面阐述了新时期教育根本任务,体现了教书育人规律和学生成长规律相结合,体现了党中央治国理政新理念新思想新战略。通过初步学习令人耳目一新、深受教育。其他部领导对分管工作作出了全面具体的部署和安排。

我分管工作领域的工作性质是为教育教学服务,提供规划设计保障和财力物质支撑,认真学习领会全国教育工作会议精神至关重要,结合本次全省教育工作会议要求,要把全国会议精神吃准吃透,并落实到实际工作中。一是牢固树立立德树人理念,谋划和开展各项具体工作都从这一理念出发;二是千方百计筹集更多资金、调动更多资源, 努力扩大教育公平受益面;三是坚持稳中求进推进教育综合改革,做到改有所进、改有所成;四是坚持以财经法纪为底线,提高教育财务管理水平,强化资金使用监督管理;五是坚持以应用为引领,推进教育信息化向纵深推进,不断优化教育结构;六是以精准资助为目标,全面落实教育精准扶贫各项工作任务,打赢教育扶贫攻坚战。

二、落实国家教育事业规划,出台我省教育事业发展相关规划

国务院印发的《国家教育事业发展“十三五”规划》提出要遵循教书育人规律、遵循学生成长规律,以学生为主体,以教师为主导,创新育人模式,更新育人理念,创新育人方式,全面提升育人水平,不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养。要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,就必须通过创新人才培养方式,全面提高教育质量。

(一)做好我省教育顶层规划设计工作,出台系列规划:《海南省教育事业发展“十三五”规划》及各专项规划、《海南省教育产业发展“十三五”规划》、《海南省高等学校设置“十三五”规划》、《海南省关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见>实施方案》等,明确我省“十三五”教育改革发展的指导思想、基本原则、发展思路、发展目标、主要任务和保障措施,建立和制定全面落实完成“十三五”教育发展目标任务的各种体制机制和方案措施,确保2017年和“十三五”期间教育发展目标任务的顺利完成。

(二)出台《海南省教育综合改革方案》。围绕我省教育改革发展的重点领域和重要事项注重推进普通高等学校考试招生制度、教育资源配置(重点是以优秀教师引进为主的优质教育资源引进扩展)、民办教育分类登记和管理、人才培养模式、农村学校管理机制、教育基本建设项目管理等方面的改革,解决好教育改革发展中的主要矛盾和问题(如:优质教育资源供需矛盾、民办学校规范管理问题、农村学校管理水平和教育质量低问题、教育项目推进慢问题等),推进教育事业科学发展。

(三)贯彻落实《国务院关于促进民办教育健康发展的若干意见》和新出台的《民办教育促进法修正案》,出台《海南省关于促进民办教育健康发展的实施意见》、《海南省民办学校分类登记及管理办法》和《海南省优秀民办教育机构评选及奖励办法》,加大对民办教育发展的支持力度。改选海南省民办教育协会,召开全省民办教育发展大会。完成海口桂林洋和三亚荔枝沟教育科技产业园区规划编制,以推动重大项目落地为抓手,加快园区建设组织教育产业专场招商活动和点对点招商,确保完成省政府下达的年度教育产业招商任务。

(四)进一步做好教育精准扶贫和学生资助工作。完善教育精准扶贫信息管理系统,实现建档立卡贫困家庭学生信息动态跟踪管理,落实从学前教育到高等教育的建档立卡贫困家庭学生特惠性扶持政策,落实特惠性教育资助户籍地市县发放政策。确保961017热线工单100%按时限要求处理回复。完善和规范教育资助发放方式,确保及时足额发放到位,开展教育资助专项审计。实施职教扶贫工作方案,推广开设扶贫励志班,落实建档立卡贫困家庭学生成长成才关爱体系,开展励志教育。扎实做好厅重点帮扶奋发村的整村脱贫推进工作,确保2017年的教育精准扶贫目标任务圆满完成。

(五)教育部即将出台的《教育部关于“十三五”期间高等学校设置工作的意见》和《高等学校分类设置标准》,结合海南省高等教育发展实际,制定实施好《海南省高等学校设置“十三五”规划》,审核指导海南体育职业技术学院、海南健康管理职业技术学院完成好招生条件准备工作,搞好两所学校的首次招生工作。做好海南科技职业学院升格为应用型本科学院的申报、评审和上报审批工作和三亚中瑞酒店管理职业学院的去筹设立审批、备案工作。推动海南医学院升格为大学,指导海南食品药品职业学院筹建工作。优化高等学校布局结构,扩展高等教育资源,稳步提高高等教育毛入学率。

(六)根据教育部普通高等学校招生计划管理办法,修订《海南省普通高等学校招生计划编制办法》,通过科学分配各高校招生计划,调整优化学科专业结构,确定我省高等教育发展规模和各高校的发展规模,提高人才培养质量,促进高等教育科学发展。

(七)制定《海南省高等学校、厅直属学校(单位)基本建设项目管理办法》,加大项目推进实施监管力度,提高项目建设和资金投资效益,促进学校基本建设发展。启动中小学劳动教育实践基地建设工作,在保亭县六弓乡奋发村建设我省第一个中小学劳动教育实践基地。

三、强化财经法纪约束,提升财务管理水平

(一)督促建立和完善内部控制规范体系。开展对二级预算单位内部控制评价,促使各二级预算单位建立健全内部控制规范体系,切实履行程序,防范风险,提高财务管理水平。开展教育系统领导干部和财务人员财政政策和财务管理能力培训及预算、决算等财务知识培训,提高教育系统领导干部和财务人员的财经法纪意识。出台规范和加强高校财务管理、队伍建设的有关意见,研究制定全省普教系统加强财务管理指导意见,提高各市县教育行政管理部门财务管理水平。扩大校方责任保险保障范围,从2017年秋季学期开始,实施校方责任保险无过失责任保险。

(二)加快推进全面改薄工作,确保按照要求完成各项目标任务。召开2017年全省全面改薄工作会议暨督导整改工作会议,进一步明确责任和任务。继续强化督查督办力度,实施好省政府重点督查、省教育厅领导分片包干、强化过程性督导、年度督导评估并进行量化考评制度,做好半月简报制度,及时对进展缓慢的市县进行约谈、问责。确保全面完成2014-2016年实施的项目,力争2017年的项目完成40%以上,到2017年底,建设类项目及设备类项目均完成5年规划任务的75%。根据实际情况对规划进行微调。

(三)依法督促落实教育经费法定增长。按照新修订的《教育法》要求,推动各市县落实教育经费的“三个增长”及“两个比例”,全面建立市县教育经费统计公告制度。统筹中央、省及市县财力,全面落实教育发展所需各项建设资金,落实公办普通高中和幼儿园生均公用经费财政拨款制度和中等职业学校生均拨款制度。

(四)加强财务制度建设。结合财政部、教育部新近出台的10多个专项资金管理办法,根据我省实际,配套出台我省相应的管理办法或实施细则。出台义保机制、普通高中、师资培训、职业教育质量提升、高等教育发展等有关专项资金分配管理使用办法及省本级教育经费财务收支审计、经济责任审计、政府投资项目评审办法

(五)加强预决算管理。细化预算编制,强力推进预算支出和项目管理,做好决算管理。适时召开预算执行推进会,切实加快预算执行,提前告知相关处室待分指标。继续实行厅长约谈会和处室约谈机制及“一月一通报”制度,加强对重点单位的督查及对执行慢的单位进行约谈,督促各二级预算单位及厅本级各预算单位加快执行进度。做好项目绩效评级工作,提高财政资金使用效益。

(六)加强审计监督。开展对学前教育、全面改薄、职业教育质量提升、高等教育发展、教师培训、学生资助等教育专项资金以及教育重大项目的审计或专项检查,对厅本级各预算单位开展预算执行、财务收支、专项经费、政府采购等事项的审计或监督检查,抓好审计问题的整改,确保教育资金的安全及使用效益,确保教育惠民政策落实到位。

四、以应用为导向,推进教育信息化向纵深发展

(一)做好顶层设计。出台全省《教育信息化“十三五”规划》,宣传、指导、推动《规划》的实施。

(二)做好两个省级试点的总结验收工作。围绕试点工作目标,梳理和总结典型案例和经验做法,出台一批省级制度性安排和工作指导意见,推广一批试点成功经验和模式,比如三亚区域统筹教育信息化建设等,迎接教育部的验收。

(三)深化拓展同步课堂模式。在同步课堂现有覆盖13个市县基础上,进一步扩大实施范围,今年实现各市县全覆盖。出台同步课堂工作量认定的制度措施,激励相关教师开展同步课堂模式的探索和实践。

(四)继续推进光纤入校建设、校园网建设和教室多媒体设备配备。今年要实现全省中小学校互联网接入率达到100%,其中10M以上带宽接入率达到95%以上;校园网建设覆盖率达到80%以上;普通教室多媒体教学设备配备率达到90%以上。

(五)加快省级教育管理公共服务平台建设。按时部署教育部各应用系统,完成教育管理平台建设项目的终验工作。完善数据安全管理制度,利用学籍等大数据为教育管理和决策提供技术支撑。

(六)加快海南省教育资源公共服务平台建设。继续推进省级教育资源平台公共服务平台在美兰区、澄迈县等6个市县区的试运行工作,组织专家探索研究资源平台的运营新模式。

(七)大力推动教育信息化的应用。组织发动每个老师都参与“一师一优课、一课一名师”活动。采取抽查、互查等方式,督促检查教育信息化在各地各校应用的普及面及深入程度。

(八)典型示范引领。实施教育信息化典型示范工程,培育一批高校、中职及中小学校等不同层面的教育信息化建设及应用典型,引领带动全省整个教育信息化的工作开展。在中小学层面开展“一县三校、一乡一校”创建活动,即每个县至少打造三个教育信息化应用典型学校(小学、初中、高中各一所),每个乡镇至少打造一个教育信息化应用典型学校。

(九)深化对教育信息化的认识。省级层面培训市县教育局长、学校校长60名。指导市县和学校开展教育信息化应用培训。

(十)指导各级各类学校开展数字校园、智慧校园建设与应用。

(十一)为高考招生制度改革中的高中课程改革等提供有力技术支撑。