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在2017年度全省教育工作会议上的工作报告(省委教育工委常务副书记,省教育厅党组书记、厅长 曹献坤)
作者: 来源: 发布时间:2017-02-27 浏览次数:5819

同志们:

    今天,我们召开全省教育工作会议,主要任务是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省委六届历次全会以及2017年全国教育工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,回顾总结2016年教育工作,分析研判当前教育形势,研究部署2017年教育工作。刚才,麦浪副书记宣读了王路副省长对本次会议的批示,为我们做好全年的教育工作提供了重要指导,请各地各校贯彻落实好。下面,我讲三个方面的意见。

一、2016年的教育事业保持较好势头,成绩值得充分肯定

2016年,在省委省政府的正确领导和教育部的有力指导下,在各级党委、政府和省有关部门的倾力支持下,省教育系统坚持社会主义办学方向,坚持立德树人、深化改革、促进公平、优化结构、提高质量,各项工作稳中有进、稳中增效,工作的力度、成果的显现度、群众的满意度进一步提升。主要体现在以下十个方面:

(一)党的建设全面加强。全省教育系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、十八届历次全会和省委六届历次全会精神,深入学习贯彻《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等重要党内法规,扎实开展“两学一做”学习教育,全面落实从严管党治党的主体责任,全省教育系统的政治生态得到进一步净化、工作作风和精神面貌进一步提振。牢牢把握全省教育系统思想政治、意识形态工作的主动权,认真学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神,推进共建高校马克思主义学院和思政课特聘教授制度,强化对高校课堂、论坛、论文、校报校刊、校园网络等九大意识形态平台的管控。以高度的政治责任感做好省委巡视整改工作,将整改任务细化分解为6个方面问题、31项任务、104条措施,以最坚决的态度、最果断的举措、最有效的办法抓紧抓实整改。推动高校党委和厅直属学校党委换届,强化学校党委书记抓党建的主体责任,继续组织18所高校党委书记和16所厅直属学校开展党委书记抓基层党建工作述职。规范基层“三会一课”组织生活,基层组织堡垒进一步加固。严格落实“两个责任”,查处了一批违纪违规案件。全省教育系统连续多年保持安全稳定。

(二)立德树人根本任务有效落实。坚决贯彻落实中央和省委关于立德树人根本任务的决策部署,践行社会主义核心价值观。深入开展“中华优秀传统文化进校园”等活动遴选42所学校创建“中华优秀传统文化教育示范校”。举办2016年海南省中等职业学校“赏名篇、诵古诗”、“文明风采”竞赛和《中等职业学校学生公约》学习、签署、践行活动,提升学生的德育和人文素养水平。加强中小学生心理健康工作,对全省600多名中小学心理健康教育工作管理干部和教师进行培训。举办首届全省学生宪法演讲比赛并参加全国总决赛,获得1个一等奖、2个二等奖和1个三等奖,组织全省26.7万中小学生参加“首届全国青少年学生法治知识网络大赛”,省教育厅被中宣部、司法部、全国普法办表彰为全国“六五”普法先进单位。组织参加国际和全国大中学生多项体育竞赛活动,先后获得“哥德堡杯”足球冠军和8个全国体育类一等奖。遴选建设80所青少年校园足球特色学校和1个省级试点县(区)。省政府出台《关于加强和改进学校美育工作的实施意见》,组团参加全国第四届大学生艺术展演等各类艺术活动比赛,先后获得10个全国艺术类一等奖。

(三)基础教育质量大幅提升。“一县两校一园”优质教育资源引进成效明显全省引进和洽谈合作办学项目46个、对口帮扶项目24个,覆盖了11个市县,北京大学附中附小、清华大学附中、北师大附中、人大附中、华东师大二附中、华中师大一附中等知名学校相继来琼办学,以此引进了一批高层次的优秀校长、教师和管理团队,对提升当地中小学办学水平的示范引领作用初步显现。学前教育方面,出台《海南省普惠性民办幼儿园认定及管理暂行办法》《关于进一步加强乡镇中心幼儿园管理工作的通知》,下达资金4.1亿元新建、改扩建市县公办幼儿园项目96个,新增学位2.9万个。提前5个月完成海南农垦40个国营农场所属公办学前教育机构移交属地市县政府工作。义务教育方面,海口市秀英区、三亚市吉阳区、五指山市、澄迈县4个县(市、区)通过“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”评估认定,海口市秀英区、澄迈县举全县(区)之力分别投入2.8亿元和10.9亿元推进义务教育均衡发展。新增省级规范学校24所。三沙市永兴学校建成开学,海口市教育局和琼台师范学院先后派出志愿教师支援永兴学校,今年开学在校生增加到31人,结束了三沙市没有学校的历史,彰显了国家教育主权。进城务工人员子女、留守和残疾儿童教育方面,全面落实义务教育免试、免费、划片、就近入学,13.28万名进城务工人员子女平等接受义务教育。留守儿童关爱体系进一步完善,全省建设了107个儿童之家154个省市县级农村留守流动儿童书屋、35所农村留守流动儿童示范家长学校、17个青少年校外活动中心、172个乡村少年宫、3个示范性综合实践基地,为农村留守儿童营造了良好的学习生活环境。新建琼海、万宁、东方、陵水等4所特殊教育学校,新增700多个学位,三类残疾儿童少年义务教育入学率达77.58%。普通高中教育方面,着力扩大优质普通高中教育资源总量,投入1.6亿元改善27所普通高中学校办学条件,新建和扩建4所普通高中学校,全省高中阶段毛入学率达89.4%。

(四)构建现代职业教育体系迈出坚实步伐。出台《高等职业教育创新发展行动(2015-2018年)》实施方案,促进职业教育创新发展和综合改革。继续实施职业教育人才培养及招生试点项目,招生10419人,出台《海南省职业教育人才培养及招生试点项目管理暂行办法》,完成试点项目中期评估。委托天津职业技术师范大学对我省中职学校开展建省以来的首次第三方评价工作。省农业学校、省工业学校、省商业学校、省高级技通过国家职业教育改革创新发展示范校验收并挂牌。职业教育教学质量持续提高,安排3384万元支持21所中职学校21个重点和特色专业(点)建设。产教融合、校企合作蓬勃开展,如省机电工程学校实施“引厂入校练技能”,海马等大批知名企业进入学校,使学生的技能训练和企业岗位实践技能无缝对接;省高级技校办企业生产的各类型模具产品倍受下游企业称赞。组织开展第二届“职业教育活动周”, 54所学校参展,设置98个为民服务活动展位。组织参加2016年全国职业院校技能大赛并荣获9个一等奖、35个二等奖、54个三等奖。

(五)高等教育提速发展服务经济社会发展能力显著增强。省政府出台《海南省统筹推进高水平大学和一流学科建设实施方案》。围绕海南十二大重点产业的发展需求,出台《海南省十二大重点产业人才培养的五年行动计划》。推动高校转型发展,出台《关于推动本科高校向应用型转变的实施意见》。海南大学启动“双一流”建设,热带农林学院短短50多天完成挂牌;海南师范大学省部共建、海南医学院升大工作有序推进;琼台师范高等专科学校升格为本科琼台师范学院;试点推动海南热带海洋学院、海口经济学院、三亚学院三所本科高校向应用型转型;正式设立海南体育职业技术学院、海南健康管理职业技术学院,批准筹设海南食品药品职业学院、三亚中瑞酒店管理学院。我省首个国家重点实验室——海南大学“南海海洋资源利用国家重点实验室”正式成立。高校创新创业教育取得新突破,海南大学获得全国首批“深化创新创业教育改革示范校”荣誉称号,海口经济学院荣获“全国创新创业典型经验50强高校”称号,三亚学院被评为 “全国民办高校创新创业教育示范学校”,我省大学生创新成果在博鳌亚洲论坛上得到李克强总理的点赞。

(六)教育综合改革深入推进。完成《海南省教育综合改革方案》、《海南省教育事业“十三五”发展规划》、《海南省教育产业发展“十三五”规划》的起草工作。海口市桂林洋和三亚市荔枝沟两个教育科技园区建设步伐加快。省政府审议通过《海南省深化高等学校考试招生综合改革实施办法》并报教育部核准备案,相关配套文件的制定有序推进,积极开展高考综合改革相关课题研究和样本校实验,为2017年启动高考综合改革做好准备。省政府出台《海南省中小学教师职称制度改革工作实施方案》,积极稳妥推动全省中小学教师职称制度改革。教师资格定期注册制度改革稳步推进,试点市县增加到7个。全面推进依法治教,出台《海南省依法治教实施规划(2016-2020年)》、《全省教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》。基本完成我省公办高校章程核准,建立全省教育系统法律顾问制度。深入推进“放管服”改革,精减行政许可申报材料54条,理清、规范中介服务事项7项。教育信息化改革取得显著成效,全国教育装备综合改革试验区、全国教育信息化试点省和“三通两平台”建设有序推进,省教育数据中心建设基本完成,省级教育资源公共服务平台上线试运行,全省中小学10M以上宽带接入比例达85%、校园网开通比例达62%、配备多媒体教学设备教室比例达79%,90%以上的教师和50%初中以上的学生拥有实名网络空间。信息技术与教育教学的融合不断深入,应用水平不断提升,4.3万教师参加中小学教师信息技术应用能力提升工程培训,近6万名教师参加“一师一优课、一课一名师”活动,近9万名中小学教师通过“好研网”等平台开展网络教研活动。海口、陵水、三亚借助同步课堂模式实现优质教育资源城乡共享,海口龙华区实现区域学校数字化平安校园建设与应用全覆盖,昌江探索采用PPP模式加快教育信息化建设,海南政法职业学院、省农垦中学利用智慧校园平台助力教育教学与学校管理。

(七)对外开放呈现新局面。省政府与教育部签署开展《“一带一路”教育行动国际合作备忘录》,成为首批8个签署备忘录的省份之一。对外教育人文交流进一步扩大,全年因公出访125批次387人,来访145批次1119人。加强了与东盟国家的教育交流,组织参加第九届“中国—东盟教育交流周”活动,与东南亚教育部长组织签订合作备忘录,举办中国—东盟大学校长论坛。启动海南教育服务贸易创新发展试点工作,出台《海南教育服务贸易创新发展行动计划(2016-2018年)》及实施方案。组织参加第四届中国(北京)国际服务贸易交易会、第十九届中国(厦门)国际投资贸易洽谈会和北京专题招商会等教育对外招商活动。新增中外合作办学项目3个,海南大学国际旅游学院已呈报教育部审批。高校服务“一带一路”战略能力不断增强,如海南外国语职业学院已开设15个语种专业,其中涉及东盟国家的语种专业达7个。打造“留学海南”品牌,省政府国际学生奖学金新生名额由2013年的每年50人扩大至150人,2016年全省各类国际学生人数增加到2285人。启动高校“海外名师”项目,首批遴选10名海外名师。积极“走出去”,2016年出国留学人员1035人,选派汉语教师和汉语志愿者105名,海南大学、海南师范大学与澳大利亚达尔文大学、马来西亚世纪大学共建孔子学院运行良好,影响力进一步扩大。加强港澳台合作与交流,举办“粤港澳琼高校合作与交流联席会”、“首届琼台高等职业教育论坛”等活动。

(八)师资队伍建设成效显著。继续实施“好校长、好教师”引进和培养工程,2016年共引进164名优秀校长和教师(其中特级教师14人、正高级教师2人,全国五一劳动奖章获得者、全国优秀教师6人,全国卓越校长领航工程名校长工作室主持人1人),琼中、澄迈、五指山、昌江、东方、陵水等市县引进校长教师的工资、周转宿舍等待遇得到较好落实。完成“卓越校长工作室”、“卓越教师工作室”、“海南省中学骨干教师赴福建培训”、“海南省幼儿园骨干教师赴江苏省培训”等42个“好校长、好教师”培养工程项目,共培训4700人次。特色培训项目“海南省边远乡村教学点小学教师培训计划”,共培训乡村教师3000名。出台《海南省中小学教师违反职业道德行为处理实施细则》。落实《海南省乡村教师支持计划(2015—2020年)》,招聘361名国家义务教育农村特岗教师和83名省级学前教育农村特岗教师,为4.7万名在乡村学校从教20年和30年以上教师颁发荣誉证书,继续为8209名偏远地区行政村以下农村小学教师发放每月300元补助,启动实施海南省乡村教师定向培养计划,海南师范大学、琼台师范学院共招收297名全省乡村小学和乡镇幼儿园定向免费培养的“一专多能”师范生。全年共计通过国培计划和省培计划培训教师5.47万人次。评选出第六批52名海南省特级教师,聘用72名能工巧匠作为职业学校特聘兼职教师。吸引“候鸟型”人才为全省各级各类学校服务,5所本科高校试行“冬季小学期”,邀请“候鸟”专家学者来琼讲学,海南中学等5所厅直属中学和省教培院聘请“候鸟”专家为学校顾问。

(九)教育精准扶贫扎实有效。坚决贯彻落实省委省政府打赢脱贫攻坚战的决策部署,出台《海南省教育精准扶贫行动计划(2016-2018年)》,动员近万名教师对全省47.7万建档立卡贫困人口中的9.94万在校生在学状态和受资助情况逐一核查并建立台账建立了义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生基本生活保障制度,实现“四免四补”“衣食住行学”政府托底保障免除建档立卡贫困家庭学生普通高中学费,完善非义务教育阶段建档立卡贫困学生资助政策,资助额度人均提高了1000元至3500元。构建起全覆盖的教育精准扶贫帮扶及建档立卡贫困家庭学生成长成才关爱体系,形成了建档立卡贫困家庭学生从幼儿园到大学的全程扶持政策。出台《海南省大力开展职业教育精准扶贫实施方案》,在全省优质中职学校推广设立扶贫励志班并实施“四优先”,即建档立卡贫困家庭学生优先选择中职学校和就读专业,优先提供资助性勤工俭学岗位,优先提供校外实习岗位,优先推荐就业。继续实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划并录取666人,增加了农村学生上重点高校的机会。对5个国家级贫困县义务教育阶段每名学生每年发放营养餐补助800元,受益学生13.59万名。编制11部教育扶贫宣传公益广告片、广播剧,受理并回复961017热线工单926个,全省印发各类教育扶贫海报、宣传册数十万份,海南广播电视大学开设脱贫致富电视夜校,共计编排播出22期节目,全省百分之九十以上的帮扶干部和贫苦户参加收看学习,全方位、多形式、广渠道宣传教育扶贫政策。全年共资助各级各类学校家庭经济困难学生139万人次,累计资助金额7.65亿元,发放生源地信用助学贷款3.28亿元4.83万名大学生受益,有力确保教育精准资助“不落一户、不落一生”。

(十)教育保障能力有效增强。教育经费投入持续稳步增长,2016年全省教育预计总投入292.77亿元,其中公共财政教育经费预计投入216.77亿元,同比分别增长3.96%、4.92%。出台了普通高中和学前教育生均公用经费标准以及中职学校生均拨款标准,构建了贯穿学前到本科教育阶段的生均财政拨款制度体系,成为全国率先实现各级各类教育经费保障机制全覆盖的省份之一。“全面改薄”工程加速推进我厅会同省发改委、省财政厅等12部门出台了《关于进一步简化审批手续加快推进“全面改薄”工作的通知》,从8个方面全面简化审批手续,全年共投入中央和省级资金8.98亿元,超额完成教育部确定的校舍竣工面积和设备购置完成率双50%目标,澄迈县屯昌县东方市创新工作思路,推进工作成效明显。强化教育经费管理和监督,开展教育系统“小金库”专项治理,对儋州、万宁等8个市县和11个中职学校开展了义保机制、校舍维修改造、中职助学金、寄宿生生活补贴、民办幼儿园奖补青少年校外基地等专项资金进行审计,发现问题183个,整改到位114个。出台了学前教育、全面改薄、义保机制、教育奖补、示范食堂建设等专项资金管理办法,规范了专项资金的使用管理。强化教育督导评估,完成全省22个县(市、区)第三轮县级人民政府教育工作督导评估,组织开展全面改薄、学前教育等专项督导和校园欺凌专项治理、基础教育质量监测等工作

一年来,我们圆满完成了教育厅牵头的省委、省政府5项为民办实事事项和13项重点工作,承担的3项省政府改革重点事项和厅党组确定的13项重点改革事项也取得了阶段性成效,兑现了年初对省委、省政府和全省人民作出的郑重承诺。此外,教育考试、教育科研、勤工俭学、民族教育、扫盲工作、民办教育、校外教育、新闻宣传、教育工会、老干部、关工委、妇女儿童、厅直机关团委等工作都取得了新成效。

总的来看,一年来,我们的工作有创新、有突破、有亮点。成绩来之不易,这是省委省政府高度重视、亲切关怀和教育部悉心指导的结果,是省直有关部门、各市县党委政府和社会各界大力支持的结果,是全省教育系统广大教职员工齐心协力、志同道合、不懈奋斗的结果。在此,我代表省教育厅,向全省教育系统的同志们表示崇高敬意!向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢!

二、准确把握当前面临的新形势新要求,切实增强做好教育工作的责任感和紧迫感

从国家层面看,党的十八大以来,习近平总书记对教育工作的一系列新思想新论述新要求,既体现了对教育事业的高度重视,为教育发展指明了前进的方向。十八大以来的四年多,总书记考察各类学校11所回信18次,向学校致贺信4次,对教育工作批示近260次,总书记亲自主持的中央全面深化改革领导小组共召开会议31次,涉及教育的9次,审议通过了14个教育文件,包括“双一流”建设、考试招生制度改革、新时期对外开放工作、鼓励高校毕业生到基层、民办教育发展等。去年,总书记还亲自出席高校思想政治工作会议并发表重要讲话,在社会各界产生强烈反响这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对教育事业的亲切关怀和强有力的领导。特别是总书记立足党和国家工作全局,紧扣教育“是什么、为了谁、干什么、怎么干”,对教育发展做出了全面系统的论述,是新时期党的教育思想的集中体现。概括起来,对“教育是什么”,总书记指出教育是中国梦的重要组成部分,是国家发展的基础,对中华民族伟大复兴具有决定意义,重视教育就是重视未来,重视教育才能赢得未来。对“教育为了谁”,总书记指出教育是中国特色社会主义事业的重要组成部分,要为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。对“教育干什么”,总书记指出教育是培养人的事业,要全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,培养社会主义事业建设者和接班人。对“教育怎么干”,总书记指出我国具有独特的历史、独特的文化、独特的国情,必须走自己的教育发展道路,扎根中国大地,办出中国特色、世界水平的现代教育。这一系列新思想新论述为教育工作指明了前进的方向,提供了根本遵循我们一定要深入学习领会,落实到推进海南教育改革发展的各项工作中去。

从海南发展看,当前正处于全面建成小康社会、国际旅游岛建设向纵深推进的关键阶段,促进经济转型升级、实现脱贫攻坚目标需要教育提供新动力。我省以十二大重点产业为引领的经济发展进入新常态,全面建成小康社会、从根本上阻断贫困的代际传递,抢抓“一带一路”战略机遇、扩大海南对外开放,关键在人才,基础在教育,都必须坚持教育先行,培养更多的各级各类人才。正如保铭书记多次讲的那样,要持续发力解决人才短缺急需问题,加快培养、引进和用好成千上万的各类人才,成为我们的当务之急。赐贵省长强调指出,要努力将生态优势转化为人才优势,将人才优势转化为发展优势,培养造就更多更好的各类专业人才,为我省全面建成小康社会发挥关键支撑作用。我们也深切地感受到,海南的建设和发展比任何时期都更迫切地依靠教育的发展、依靠人才的支撑,可以说,今天的海南教育决定了明天的海南发展新形势下,教育重任在肩