攻坚克难  推进义务教育均衡发展

万宁市教育局

万宁市共有义务教育公办学校101所，在校生58241人，教职工4497人。在万宁市委、市政府的坚强领导和省教育厅的有力指导下，全市上下勠力同心、扎实工作、攻坚克难，于2017年12月顺利通过国家义务教育基本均衡评估认定。现将主要做法汇报如下。

一、顶层设计，一盘棋推进

    我市出台了《中共万宁市委办公室万宁市人民政府办公室关于印发万宁市推进县域义务教育均衡发展实施方案的通知》等一系列文件，为均衡发展工作提供有力政策保障。

一是领导挂帅，解决“急重难”问题。 市委书记张美文、市长周高明多次深入学校调研，了解工作推进情况，现场解决工作中的“急重难”问题。市政府成立了以市长为组长的“义务教育均衡发展工作领导小组”，建立了联席会议制度，细化成员单位的责任分工，明确目标任务。市人大、政协和教育督导委员会发挥监督促进作用，形成举全市之力推进义务教育基本均衡工作格局。

二是部门联动，开设“绿色通道”。市发改、财政、住建、编办、人社等部门和各镇（区）都为义务教育均衡发展开设“绿色通道”,确保项目建设快速实施，教学设施设备及时装配，教师配备按时到位。特别是省教育厅、省政府教育督导室对我市均衡发展工作予以高度重视和不懈支持，开展专业性指导，有效地提高工作效率和质量。

三是按事找钱，加大教育投入。市政府在财政尚不富余的情况下，想方设法调剂资金，确保教育经费“三个增长”。2014-2016年，全市教育总投入31.70亿元，其中义务教育预算内经费总投入22.78亿元，教育项目投入13.75亿元。从2016年开始，市政府每年安排2526万元专款设立“校长基金”，重奖在义务教育均衡发展推进工作和学校管理方面贡献突出的学校及教师。

二、对表对标，“一校一案”实施

一是对照指标，出台 “一校一案”。2016年初，对照《海南省义务教育学校标准化建设评估指标体系》要求，全面查找差距与短板，拟定标准化建设“一校一案”，并以市委办、市政府办名义发文实施，确保标准化学校建设全过程目标明晰、任务明确、措施到位。

二是采取措施，强力推进项目建设。市主要领导和分管领导几乎每周都安排时间到项目现场解决问题。市教育局班子成员分片包干，挂图作业，严格按既定时间节点推进，使项目建设在2017年9月之前基本完成，为全面深入做好均衡发展各项工作，以较高水平迎接国家评估认定赢得先机、争得主动。

2017年我市义务教育学校新增各类功能室216间，教学仪器设备资金8168万元，计算机4250台，图书77.5万册，购置课桌椅58500套，完成全市学校标准化配置。同时，创建“互联网+教育”发展模式，构建“千兆主干、百兆到校”教育城域网，实现校际网络化全覆盖。

三是强化督查，启动问责机制。市政府教育督导室每月出刊2期工作简报，及时通报工作动态，对推进成效不明显的学校及相关人员通报批评。市教育局启动问责机制，分别对7位思想重视不够，责任心不强，工作状态不佳的校长、副校长做出了免职或调离处理。

三、及早谋划，一体化建设

一是引进优质资源，促进内涵发展。我市引进优质教育资源创办了北师大万宁附中，学校教学质量逐年提升，2017年获评省一级（甲等）学校。通过省教培院平台，引进江苏省宝应县5所优质学校帮扶我市5所薄弱学校。五年来，我市累计投入9000多万元，创建省级规范化学校20所，约占义务教育学校总数的20%，有力提升了我市义务教育内涵。

二是合理规划布局，缩小城乡差距。我市制定《万宁市“十二五”期间农村义务教育学校布局调整规划》，从2011年起，通过法定程序，合并学校6所，撤并完全小学（教学点）12所，提高学校规模效益。

同时，在城区新建一所中学和一所小学，增加初中学位1500个、小学学位1350个，缓解城镇学校“大班额”问题；投入资金3000多万元，建设一所特殊教育学校，2018年春季开始招生，解决180名“三残”儿童读书和护理问题，关注弱势群体教育。我市90%以上省级规范化学校分布在农村（农场）、少数民族或边远地区，使农村孩子享受与城镇孩子一样的优质教育，缩小了城乡间差距。

三是关注乡村教师，打造学校特色。2012年以来，为少数民族和边远地区补充教师476名，通过海南乡村教育促进会，为我市14所学校聘请了9个学科教师27人。到2017年底，全市基本补齐了图、音、体、英及信息技术等薄弱学科紧缺教师。

我市投入3590万元，建设学校校园文化，营造乐园、学园、家园般的育人环境。推进特色课程建设，编写了《国学经典伴我成长》、《生态教育之礼仪教育》等多种校本课程。各学校还充分挖掘地域文化资源，开发了侨乡、海洋、咖啡等特色课程。后安中学、东兴学校和市书法家协会联手，组织书法进校园活动。此外，各学校组建鼓号仪仗队、手工制作兴趣班、绘画班、播音兴趣小组、摄影兴趣班、管乐队等，着力打造海南学生“健康阳光、好学上进、勤劳诚信、文明朴实”的特色印记。

应该说，我市推进义务教育均衡发展工作取得了显著成绩，群众对教育的满意度不断提高。但也必须清醒地看到，我市仍存在着部分城区学校办学空间狭窄、体育运动场地面积不足、教师队伍结构性矛盾、教育质量有待提高等突出问题。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，不忘初心，牢记使命，不断巩固义务教育发展基本均衡成果，统筹推进城乡义务教育一体化发展，为义务教育由基本均衡迈向优质均衡奠定更加坚实的基础。