中共海南省委教育工委常务副书记

海南省教育厅党组书记、厅长                          曹献坤

（2016年2月26日）

同志们：    

今天，我们召开2016年度全省教育工作会议，主要任务是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委六届历次全会、2016年全国教育工作会议精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结回顾2015年及“十二五”教育工作，谋划部署今年和“十三五”教育工作。

省委省政府对这次会议非常重视，刘赐贵省长会前做出重要批示，王路副省长刚才作了重要讲话。省领导的批示和讲话，充分肯定了“十二五”期间海南教育改革发展的成绩，深刻阐述了教育工作在全省经济社会发展大局中的战略地位，对今后工作提出了明确要求，我们要深入学习领会、全面贯彻落实。下面，我讲几个方面的问题。      

一、2015年及“十二五”工作回顾

2015年是“十二五”收官之年。一年来，全省教育系统认真落实省委省政府和教育部的决策部署，顺应新形势，适应新常态，科学谋划、统筹安排,精准施策、定向发力,积极作为、真抓实干,工作有进展、有亮点、有突破。

    一是教育系统党建工作取得新成绩。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神以及新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，高标准、高质量开展“三严三实”专题教育,强化整改落实和立规执纪。召开全省高校党建工作会议，出台贯彻中办进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作意见的实施办法，与省委组织部、省委宣传部等部门共建高校马克思主义学院（思政教学部）。抓好高校和厅直属学校“两委”换届工作，12所厅直属学校完成换届，出台加强厅直属中等学校党的建设工作的意见，首次开展高校和省直属教育单位党委（组）书记述职评议。开展整治中小学违规集体补课和教师有偿补课的“教育亮剑”行动。

二是落实立德树人根本任务取得新进展。出台全省各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的实施方案。开展“中华优秀传统文化进校园”、“少年传承中华传统美德”等系列活动，推动海洋意识教育“进学校、进课堂、进教材”。印发《海南省发展青少年校园足球实施方案》，我省61所中小学被确定为“全省青少年校园足球特色学校”，其中11所入选全国青少年足球特色学校。在国内外体育竞赛中获得“哥德堡杯”足球冠军、世界中学生沙滩排球赛男女子超级组和校园组冠、亚军等优异成绩。继续开展高雅艺术进校园活动，举办第八届全省中小学生艺术展演。组织海口地区教育系统参与“双创”工作，深入开展校园及周边环境卫生综合整治。

三是科学谋划教育事业迈出新步伐。按照省委省政府推进“多规合一”的统一部署，精心组织编制我省教育事业“十三五”规划，实现教育规划与全省经济社会总体规划、各专项规划以及各市县经济社会发展规划的有效对接。教育产业纳入全省十二大重点产业，海口桂林洋、三亚荔枝沟两个省级教育科技园区纳入全省规划总盘。出台《海南省现代职业教育体系建设规划（2015-2020年）》、《海南省乡村教师支持计划（2015—2020年）实施办法》等重要教育单项规划。

四是各级各类教育发展达到新水平。基础教育方面，新建公办乡镇幼儿园24所，基本实现全省公办幼儿园乡镇全覆盖，投入1.1亿元支持普惠性民办幼儿园发展。第三批海口市琼山区、三亚天涯区和崖州区、昌江县的义务教育均衡发展通过国家评估认定。投入中央和省级资金7.8亿元实施“全面改薄”工程。新增省级规范化学校23所、省一级学校2所，普通高中学位4000个，取消高中择校生。职业教育方面，召开全省职业教育工作会议，出台《关于加快发展海南省现代职业教育的实施意见》。新建、续建24个中职基础能力建设项目。3所中职学校通过国家改革发展示范校验收并挂牌，琼海市入围教育部第二批国家级农村职业教育和成人教育示范县创建名单。在全国职业院校技能大赛中获得4个一等奖、27个二等奖、49个三等奖的佳绩。高等教育方面，琼州学院成功更名为海南热带海洋学院，海南师范大学纳入省部共建行列，琼台师范高等专科学校升格为本科院校。会同省委组织部等7部门联合印发《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的若干意见》。出台《海南省高校深化创新创业教育改革实施意见》，举办首届大学生创新创业训练计划项目展示交流会。确定3所高校为研究生课程改革试点单位、4个基地为第一批专业硕士学位联合培养基地。连续10年与天津科技大学合作举办海南民族特招班。

五是师资队伍整体素质有了新提升。创新优秀校长教师引进和培养机制，启动实施“好校长、好教师”引进工程，引进48名优秀校长教师。面向全国招聘特岗教师439名，落实95名海南生源免费师范毕业生就业岗位。聘用88名能工巧匠作为职业学校特聘兼职教师。全年通过国培、省培等项目培训各级各类教师和教育管理人员40657人次。出台《关于推进县（市、区）域义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见》、《海南省普通中小学教师工作量指导标准（试行）》等文件，统筹义务教育教师资源均衡配置，在文昌等5个市县扩大开展中小学教师资格定期注册制度试点工作。组织开展寻找“海南最美教师”活动，评选表彰了全省优秀教师、优秀校长、十佳乡村教师、十佳特岗教师等一大批优秀校长教师，曾维奋老师入选全国十大“教书育人楷模”并受到国家领导人接见，王金花老师荣获“启功教师奖”，有效发挥了优秀教师对全省教师队伍的引领示范作用。

六是教育改革开放实现新突破。制定深化考试招生制度改革方案并报教育部备案。出台进一步完善我省职业教育人才培养及招生试点项目学生转段升学工作的意见，去年共招生8757人。制定省教育厅权力清单和责任清单。出台《海南省高等学校章程核准办法（试行）》，建立9个省直部门参与的高校章程核准机制，核准发布海南大学、海南师范大学、海南医学院章程，实现建省以来公办高校章程零的突破。全面完成“六五”普法各项任务目标。开展中小学办学水平省级督导评估、第一轮全省学前教育三年行动计划实施情况专项督导、义务教育质量监测等，全面实现教育督导网格化管理。与上海、天津、江苏、福建等省市的教育交流与合作向纵深推进，与港澳地区的教育交流进一步密切。组织参与中韩人文交流主题省道等多项教育交流访问活动。推动海南大学国际旅游学院的筹建。在琼外国留学生规模达到2300多人，其中获省政府国际学生奖学金人数累计达155名。

七是教育装备和信息化建设迈上新台阶。在全国率先出台省级同步课堂指导意见，教育装备综合改革试验区和教育信息化试点省工作基本完成阶段性目标。“三通两平台”建设步伐加快，将光纤宽带网络接入学校列入《海南省信息基础设施建设三年专项行动实施方案》，并出台推进“宽带网络校校通”实施方案。完成2013年薄改计划设备及图书购置类项目和2014年多媒体进教室项目，分别为213所中小学配备4346万元的教学仪器设备和音体美器材、106所中小学配备947套多媒体设备和19所中小学配备176万元约13.2万册的图书，为258所项目学校配备多媒体设备2705套（含捐赠1000套）。为全省1056所村小、926个教学点配备电视一体机设备324套，教师计算机（含资源）1491台和智能语音教具7142套，实现教学点数字资源全覆盖以及村级小学以下的学校智能语音教具全覆盖。完成省级教育数据中心二期建设。开展“一师一优课，一课一名师”、教育装备应用主题年等活动，教师运用信息化设备开展教学及管理更加主动化、常态化。

八是教育重点项目建设取得新成效。一年来，教育系统重点工作、重点项目得到强有力的投入保障，全省公共财政预算教育经费达219亿元，同比增长14.73%，其中省级教育经费投入48.14亿元，同比增长13.97%。我们以“钉钉子”、“马上就办”的精神推进教育系统重点项目建设，开展“百日大会战”，开工486个项目、竣工215个项目、加快推进221个项目。全面完成我厅牵头的省委省政府为民办实事事项和重点工作，扩大了中职免学费范围，公办高职院校生均拨款标准提高到每年1.2万元，完成19个市县近2000所项目学校2600多名骨干教师的设备使用培训，为全省近万名艰苦边远地区教师发放生活补贴3092万元，10所新建公办乡镇幼儿园工程主体完工，全年学前、义务、高中阶段、高等教育各学段共资助经济困难学生等67.26万人次，资助资金达7.19亿元，兑现了年初对省委、省政府和全省人民作出的郑重承诺，充分体现了教育系统干部进一步改进作风、强化落实的工作成效。

过去的一年，学校安全稳定、人才队伍、教育考试、教育科研、勤工俭学、民族教育、扫盲工作、民办教育、校外教育、教育工会、老干部、关工委、妇女儿童、厅直机关团委等工作都取得了新成绩，为“十二五”划上了圆满句号。五年来，我们全面完成国家教育中长期规划纲要目标，教育整体水平和综合实力显著提升，海南教育步入健康、持续、快速发展的上升期。

过去的五年是教育普及程度大幅提高的五年。2015年,学前三年毛入园率76.5%,比“十一五”末提高28.7个百分点；小学毛入学率101.09%、初中阶段毛入学率101.05%,义务教育巩固率93.39%,高于“十二五”规划目标;高中阶段毛入学率88.3%,高等教育毛入学率36.4%。五年来,职业院校共输送了26万技术技能人才，中职、高职毕业生就业率连续8年分别超过95%和92%。普通本科高校累计向社会输送10余万专业人才，教育事业为全省经济社会发展提供了强有力的人才和智力支撑。

过去的五年是立德树人根本任务有效落实的五年。统筹规划大中小学德育课程,推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。全面加强中华优秀传统文化和革命传统教育 ,学生的社会责任感、创新精神和实践能力进一步提高。学校体育和美育工作得到加强,荣获国际国内重大赛事奖项20多项，组织重大赛事60多次，中小学生体质下降的势头得到遏制。高校连续26年保持和谐稳定。调查显示,广大师生衷心拥护以习近平同志为核心的党中央,高度认同党中央治国理政大政方针,对实现中国梦的信心不断增强,对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信更加坚定。

过去的五年是教育公平取得重大进展的五年。实施学前教育三年行动计划，大力扶持普惠性幼儿园，新增学前教育学位13.8万个，让更多的孩子有园上、方便上、上好园。从2014年起，全省各初级中学全面落实义务教育免试、免费、划片、就近入学，“择校热”逐步降温。全省义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读的比例达85.6%，10个县（市、区）通过国家义务教育均衡发展评估认定。建成思源实验学校和思源拓展学校24所，改变了农村边远地区的教育落后面貌。全省新增高中学位27900个，“省级规范化学校”达到157所，“省一级学校”达到20所。农村义务教育阶段学生营养改善计划省级试点每年惠及8.8万多名学生。家庭经济困难学生资助实现从学前教育到研究生教育阶段全覆盖，五年全省学生资助资金共计44.62亿元,累计资助学生813.34万人次,共发放生源地信用助学贷款11.57亿，累计受益学生18.84万人次，有力保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。

过去的五年是教育保障实现历史性突破的五年。五年来，我省教育经费总投入1130.78亿元，年均增幅10.78%，其中我省公共财政预算安排的教育经费达875.68亿元，年均增长14.59%。五年用于改善各级各类学校办学条件的资金累计159亿元，占公共财政预算教育经费的18.15%。相继实施了义务教育改薄、中小学校舍安全、中西部农村初中校舍改造、农村教师周转宿舍、教育扶贫移民和思源学校对口帮扶等重大教育工程项目，各级各类学校（不含幼儿园）的校舍建筑面积总计1794.3万平方米，比“十一五”末增长14.7%。我省被列为“全国教育装备综合改革试验区”和“全国教育信息化试点省”，目前，全省80%的学校实现互联网接通、71%的教室配备了多媒体教学设备，80%的教师开通网络学习空间，教学仪器设备总值比“十一五”末增长71.2%。面向全国招聘4356名特岗教师、26名思源学校校长，安排518名免费师范毕业生回省就业，引进150名“双师型”教师，为近600所薄弱学校、偏远农村学校充实新生力量。五年来，国培、省培等项目共培训20.9万人次，教师队伍整体素质不断提升。将国务院批准我省机关事业单位工作人员提高津补贴标准的政策覆盖到全省教育事业单位，惠及到每一位教师。坚持每年为艰苦边远地区教师办10件实事，其中为艰苦边远地区农村教师每月发放300元的生活补助纳入省委省政府为民办实事项目落实到位。

过去的五年是教育质量稳步提高的五年。各类教育办学和质量标准不断完善,初步形成了覆盖我省学前教育、义务教育、