在2011年度全省教育工作会议上的讲话

廖清林

各位领导、同志们：

在省委、省政府召开全省教育工作会议后，省教育厅紧接着召开2011年度全省教育工作会议。光辉厅长稍后将就全年教育重点工作作总体部署，我们要认真学习领会、全面贯彻落实。按照厅党组的安排，结合分管的基础教育、中等学校招生、体育卫生艺术教育、厅机关日常行政、学校安全教育、扫盲等工作，我讲三点意见。

一、坚持以促进公平和提高质量统领基础教育工作

当前，我省基础教育整体上已进入了更加注重内涵发展和提高质量的新阶段。2011年全省基础教育工作的总体思路是：贯彻落实全国、全省教育工作会议精神和《教育规划纲要》及省委省政府《实施意见》的部署，坚持以“尊重教育规律，提高教育质量，促进教育公平”为方针，把巩固提高义务教育普及成果、推进义务教育均衡发展作为重中之重，把推进普及学前教育特别是发展农村学前教育作为突破口，把扩大优质普通高中学位、推动普通高中多样化发展作为重要举措，把深化基础教育课程改革、全面提高基础教育质量作为核心任务，统筹做好特殊教育、民族教育、民办教育、扫盲教育、校外教育等各项工作，扎实推进基础教育科学发展、健康发展。重点要做好以下工作：

（一）扩大学前教育资源，加强学前教育管理。

学前教育是当前我省各级各类教育中最薄弱的环节。今年要重点做好“五个一”：一是做好“一个计划”，促请省政府尽快出台《海南省学前教育改革和发展三年行动计划（2011-2013）》，指导和督促各市县政府出台本市县学前教育三年行动计划；二是开好“一次大会”，在省政府出台学前教育三年行动计划后台，组织召开全省学前教育工作会议，部署学前教育工作；三是抓好“一项重大工程“，启动公办乡镇中心幼儿园建设工程，年内完成新建10所、改扩建50所公办乡镇中心幼儿园的任务；四是开展”一项专项治理行动“，指导各市县制定无证办园专项整治工作方案，坚持分类治理，妥善解决无证办园问题；五是出台”一系列标准和制度“，今年我厅将会同有关部门研究制定我省各类学前教育机构办园标准、幼儿园准入制度、幼儿园收费标准、幼儿师资培养培训规划等标准与制度。

（二）抓好义务教育规范化学校创建，促进义务教育均衡发展。

当前我省义务教育面临的主要问题是质量不高和发展很不均衡，要实现相对均衡的、有质量的义务教育，必须一手抓办学条件的标准化，一手抓办学行为的规范化。一是呈请省政府出台《海南省推进义务教育均衡发展的指导意见》，按照国家要求督促各市县明确县域内义务教育均衡发展的时间表和路线图，并整合有关教育项目和投资，推进义务教育学校办学条件的标准化建设；二是稳妥积极地开展中小学布局调整。各市县要制定并实施新一轮中小学布局调整方案，确保在校生不足100人的小学和在校生不足300人的初中学校的比例明显下降；三是以规范化学校创建为抓手，促进义务教育学校办学行为的规范化。今年省教育厅将召开全省义务教育规范化学校创建工作经验交流暨现场会，并加强对规范化学校创建工作的指导和评估检查，各地要尽早明确年度规范化学校创建计划，落实保障措施，全力推进规范化学校创建进程。

（三）扩大优质普通高中教育资源，推动普通高中多样化发展。

当前我省普通高中教育供需矛盾十分突出，既存在着总体学位不足的问题，也存在着优质资源严重紧缺的问题。一是省教育厅今年将组织开展普通高中教育调研，出台《加快我省普通高中教育发展的指导意见》。各市县要研究制定本地普通高中教育发展规划，并以普通高中办学条件建设工程为抓手，尽快增加高中教育学位、改善高中办学条件；二是加快省一级学校创建步伐，扩充优质高中教育资源。年内力争新增3所以上的省一级学校，并发挥省一级高中学校对薄弱高中学校的示范辐射和引领带动作用，指导建好1所思源实验高中；三是推动普通高中教育多样化发展。出台优惠政策，鼓励和引导社会力量举办优质普通高中学校，促进高中办学体制多样化；鼓励各普通高中学校尽可能多地开设选修课程，推进培养模式多样化；鼓励和指导普通高中开展创新教育实验，改进教育方式方法，引导普通高中学校办出特色。

（四）深化基础教育课程改革，向课改要教育质量。

基础课程改革是全面提高教育质量、全面实施素质教育的有力抓手，但深化基础教育课程改革难点在农村、重心在课堂。一是省教育厅今年将出台《关于深化我省基础教育课程改革全面提高教育质量的意见》；二是坚持点面结合，重点抓好课程改革样本校建设，充分发挥样本校的实验、示范、辐射作用；三是指导和督促各市县制订本市县及各个学校的教学常规管理制度，加强教学常规管理，依法规范新课程的有效实施。

（五）扩大特殊教育资源，完善特殊教育体系。

我省特殊教育资源少、覆盖不足、体系不完善等问题十分突出。今年的工作重点是抓好《省政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步加快特殊教育事业发展实施意见的通知》的贯彻落实。一是召开全省特殊教育工作会议，部署今后一个时期我省的特殊教育工作；二是加快推进特殊教育学校建设。力争完成三亚、儋州、乐东等市县3所特殊教育学校新建和海南特殊教育学校等4所特教学校的改扩建任务；三是举办特殊教育教师和随班就读教师培训班，进一步提高特殊教育质量。

（六）加强中等学校考试招生工作，确保中招平稳有序开展。

中招工作关系到广大考生的切身利益，涉及面广，社会历来十分关注。在保持政策相对稳定的基础上，我厅对2 011年全省初中毕业生学业水平考试和高中阶段学校招生工作相关政策做了适当调整。各地要切实加强组织领导，严格执行中招工作的各项政策，确保考试招生工作规范有序进行。

二、切实加强体育卫生艺术教育工作

《教育规划纲要》在明确教育改革发展的战略主题部分强调要“坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育”。省委、省政府贯彻落实《教育规划纲要》的实施意见明确提出“加强学校体育卫生和美育工作”。我们要紧紧抓住全面落实《教育规划纲要》及《实施意见》的有利契机，切实加强体育卫生艺术教育和国防教育工作，促进学生生动活泼地全面发展。重点要做好以下工作：

（一）加强体育，促进学生身心健康。

各级地方教育行政部门、各级各类学校要切实加大对体育工作经费的投入力度，努力解决体育工作中存在的投入不足、设施设备紧缺等问题；要按照体育教师配备的标准和课程方案的规定，千方百计配齐体育教师，开齐体育课程；要积极实施《国家学生体质健康标准》，力争85%的学校实施《标准》，大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。省教育厅将通过举办培训班、加强专项督导检查、强化体育考试在中招录取中的份量和办好各项学生体育赛事活动等举措，督促各地和各级各类学校切实加强体育工作。

（二）牢固树立“健康第一”的思想，加强学校公共卫生工作。

省教育厅将召开全省中小学校改水、改厕、改厨、改不良卫生习惯，切实加强学校卫生安全管理的“四改一加强”工作会议，对全省中小学校生活卫生设施建设和管理工作进行动员部署，各市县教育行政部门要对本地学校生活卫生设施开展一次全面调查，制定学校生活卫生设施建设工作方案，借助省里实施中小学厕所建设管理工程的契机，促请市县政府把学校生活卫生设施建设纳入当地经济社会发展和教育事业发展规划，列入公共财政保障范围，统筹安排，并在组织领导、经费投入等方面予以倾斜和支持，建立强有力的学校卫生设施建设工作机制，尽快改善中小学校生活卫生设施面貌，逐步实现学生生活行为文明化。各市县教育行政部门要按规定在中小学校公用经费中确保一定比例专项用于学生体检工作，建立健全中小学校学生体质健康检查工作机制；各市县教育行政部门要按600名学生配备一名卫生人员的要求，为寄宿制学校配备专门的卫生人员，我厅也将会同省卫生厅开展医疗机构医务人员进学校服务活动，切实抓好传染病防控工作和学校卫生保健工作。

（三）加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。

今年省教育厅将出台并组织实施《全省学校艺术教育发展指导意见》，指导各地加大音乐、美术教师配置力度，逐步开足开齐音乐、美术课程；全面推广中小学“体育艺术2+1项目”，培养学生艺术特长；结合建党90周年纪念活动，组织开展海南省教育系统庆祝建党90周年“颂歌献给党”主题歌咏活动；组织好各项学生文艺汇演活动和高雅艺术进校园活动。

（四）重视学校国防教育工作，增强学生国防观念。

各市县教育行政部门和有关学校要加大对国防教育的经费投入；各普通高等学校、普通高级中学、中等职业学校要高度重视国防教育工作，进一步加强新生入学军训；省教育厅将组织开展对学校学生军训、国防教育及教材使用情况的专项督查，推动国防教育在学校内普及开展。

三、加强督查督办工作力度，下大力气抓好学校安全和教育新闻宣传工作

（一）切实加强对省委、省政府和省教育厅有关重大教育决策部署落实情况的督查督办，不断提高工作实效。

再好的决策部署、再宏伟的规划蓝图，关键还得靠抓好落实。我们要按照统筹有力、权责明确、规范有序的要求，加大对各市县政府及其教育行政部门和各级各类学校落实省委、省政府和省教育厅有关重大教育决策部署落实情况的督查督办力度，重点加强对《教育规划纲要》及省委、省政府《实施意见》确定的教育改革发展重大方针政策和省委、省政府确定的年度重点教育工作及中央领导、省领导有关教育工作的重要批示落实情况的督查督办，坚持在交办中督促、在办理中督查，大力倡导出实招、鼓实劲、干实事、求实效的工作作风，切实提高全省教育系统的工作执行力。

（二）切实加强学校安全工作，狠抓学校安全工作责任制的落实。

学校安全工作，责任重于泰山。各级地方教育行政部门和各级各类学校要不断增强责任意识和忧患意识，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，坚持把学校安全工作列入重要工作议程，落实学校安全工作责任制，形成一把手负总责、分管领导具体抓、其他领导按照“一岗双责”的原则对所主管部门负有安全监管责任的工作机制；要不断加强安全教育，重点普及道路交通、消防、食品卫生等方面的安全常识，切实增强教育系统师生员工的安全意识和防范能力，努力实现杜绝重特大责任事故、减少一般事故的目标；要加强安全应急预案和组织、队伍、平台、能力建设，形成安全工作长效机制，提高各类突发事件的预警、防范和应急处置能力，及时排查和化解涉及教育的各种矛盾与纠纷，切实把学校安全工作抓实、抓细、抓出成效，创建平安和谐校园，确保学校师生安全。

（三）切实加强教育新闻宣传工作，建立健全教育新闻宣传工作机制。

今年是“十二五”规划的开局之年，也是落实教育规划纲要的起步之年，教育新闻宣传工作政治性、政策性、综合性强，各级地方教育行政部门和各级各类学校要增强责任感和使命感，切实把教育新闻宣传工作当作一项重要任务抓紧、抓实、抓好，牢牢把握正确的教育舆论导向。2011年要大力宣传各地各校全面落实全国、全省教育工作会议精神和《教育规划纲要》及省委、省政府《实施意见》的新思路、新举措、新成效，大力宣传全省教育系统庆祝建党90周年系列活动及庆祝2011年教师节等各项活动，大力宣传教育系统涌现出来的先进典型。各级地方教育行政部门和各级各类学校要加强门户网站建设，敢于与新闻媒体打交道、善于与新闻记者交朋友，并建立和完善新闻发布制度及重大突发事件新闻报道快速反应机制，做好教育改革和发展成果的宣传报道，做好教育热点、难点问题的释疑解惑。最大限度地争取各级地方党委、政府对教育工作的关怀和重视，最大限度地争取社会各界对教育工作的理解和支持，最大限度地营造有利于海南教育事业科学发展的社会氛围。

同志们，让我们在省委、省政府的正确领导下，乘借全省教育工作会议召开的东风，抢抓机遇，求真务实，全力做好各项工作，为推动我省教育事业的科学发展、健康发展做出应有的贡献！