在2011年度全省教育工作会议上的讲话

麦浪

根据会议安排，我就分管的高校党建、思想政治教育及工会工作讲几点意见。

一、不断提高学校党建科学化水平，为我省高等教育科学发展提供坚强保障

对今后一段时期学校的党建工作，我们要从海南经济社会发展的实际出发，按照党的十七届五中全会、第十九次全国高校党建工作会议和第十二次全省高校党建工作会议要求，深入学习贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》），以领导班子建设为重点，以基层组织建设为基础，以创先争优活动为载体，全面落实学校党的建设各项任务。

第一，继续深入开展创先争优活动。全省教育行政部门和各级各类学校要按照中央、省委的要求和省委教育工委、省教育厅党组《关于在全省教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，认真完成“全面争创”和“全面提升”阶段的各项任务，通过创先争优活动，进一步加强基层党组织建设，在全面加强和改进学校党建工作上取得显著成效。七一前夕，评选并表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。

第二，高校要以学习贯彻《条例》为契机，推进高校党的建设规范化、科学化。学习贯彻《条例》是当前和今后一个时期我省高校党的建设的重要任务。各高校要认真学习领会，严格按照《条例》规定与要求，全面加强高校党的建设。高校党委要在坚持社会主义办学方向、推动学校科学发展、学校重大事项决策和营造风清气正的良好环境等方面充分发挥领导核心作用；要进一步健全体制机制。按照《关于进一步规范高等学校党委领导下的校长负责制的若干意见》的要求，坚持和完善高校党委领导下的校长负责制。要在院系单位探索实行党政联席会议制度的方式和途径；要切实加强高校基层党组织建设。不断完善组织组织体系建设，实现党的组织和党的工作全覆盖，切实做好党员发展工作和加强党员管理工作。省委教育工委、省委组织部正在拟定贯彻落实《条例》的实施意见，并于近期举办学习贯彻《条例》培训班，分期分批对全省高校党务干部进行培训,提高党建工作队伍的业务水平和综合能力。

第三，中专中职学校党建工作仍有不少薄弱环节，要进一步健全党的组织，完善工作机制，提高工作水平，充分发挥作用。省委教育工委、省教育厅今年将修订《关于加强中专中职学校党组织建设的意见》，加强对中专中职学校党建工作的督促指导。

第四，切实加强民办高校党的建设。民办高校是我省高等教育体系的重要组成部分。加强民办高校党建工作对于促进民办高校健康发展、培养合格人才具有重要意义。今年，要继续按照国务院办公厅、中组部和教育部党组有关文件的精神和省政府办公厅和省委组织部、省教育工委、省教育厅党组有关文件的要求，进一步加强民办高校党建工作的力度。一是切实加强民办高校党委领导班子建设。首先要选好配齐民办高校党委领导班子。要按照中组部、教育党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》及我省《实施意见》的要求，进一步规范民办高校党委成员的选拔和任用程序，把好入口关，提高民办高校党委班子的领导水平和业务素质。其次要加强对民办高校党委领导班子和主要领导的考核管理。结合高校党建工作目标责任制的落实，今年将制定民办高校党建工作考核指标体系并对党委班子的履职情况进行考核，推动民办高校党委领导班子建设，使民办高校党组织的政治核心作用和监督保证作用能够充分发挥。二是建立健全民办高校党建工作的体制机制。要把加强民办高校党建工作与加强民办高校的依法管理有机结合起来，协调完善党委教育工作部门选派党员干部到民办高校担任党组织负责人和政府教育督导专员制度。完善民办高校党的组织机构设置，努力探索符合民办学校特点的党组织活动方式。健全民办高校党建工作责任制，按照谁主管、谁负责的原则，明确民办高校党组织上级主管党委在民办高校党的建设、思想政治工作以及维护学校安全稳定工作中的职责，做到任务明确，权责统一。

二、加强和改进大学生思想政治教育和中小学德育工作

要按照中央16号和8号文件、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求，牢固树立育人为本、德育为先的理念，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近学生，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以学生全面发展为目标，不断提高我省大学生思想政治教育和中小学德育工作的科学化水平，

第一，加强和改进高校思想政治理论课。一是加强思想政治理论课教学研讨。通过研讨、交流，改进思想政治理论课的教学方法，尤其是加强重点、难点研究，大力推广符合规律、行之有效的教学新方法、新手段，进一步提升我省思想政治理论课教育教学水平。二是建立和完善思想政治理论课公开教学比赛制度。今年我省将继续组织开展思想政治理论课公开教学比赛，同时，我们还将和广东、广西联合举办三省区高校思想政治理论课教学比赛活动。三是进一步加强思政课教师培训、研修工作。在我省思政课教师培训和选派优秀教师参加教育部举办的思政课骨干教师研修班的基础上，组织部分骨干教师到省外开展学习考察和学术交流活动。四是根据教育部印发的《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》，对我省高校思想政治理论课建设情况进行督查。

第二，进一步加强学生工作队伍建设。一是做好辅导员队伍建设的督查督导工作。今年年初，我们出台下发了《海南省普通高等学校辅导员管理办法》。下半年，我们将组织力量对各高校贯彻落实《办法》情况进行督查。二是高度重视辅导员的培养培训工作。近年来，我们坚持省级培训与校级培训相结合，日常培训和专题培训相结合，建立了分层次、多形式的培养培训体系。今年，我们仍然要通过岗前培训、在岗培训、组织外出学习考察等方式，加强辅导员的专业培训和理论培训，提升辅导员的思想政治素质、业务水平和应对新形势下开展学生工作的能力。三是大力加强学校心理健康工作队伍的建设。依托省大学生心理健康教育研究指导中心，大力开展师资培训和学术活动，进一步加强对高校大学生心理健康教育和心理咨询工作的指导。

第三，大力加强中小学德育工作。一是进一步加强德育课教师、班主任、团队工作者、少先队辅导员、心理健康教育工作者等德育队伍建设。今年年底要对中小学心理健康教育工作进行专项检查。二是加强学校德育课程建设。各地要结合本地、本校历史、人文等情况，突出德育的内容，改进教学方式和方法，进一步增强德育课程教育的针对性和实效性。三是大力开展校园文化创建活动。要加强校园文化长廊、宣传橱窗、广播电视、心理咨询室、学生社团等德育阵地的建设，为学校日常的宣传教育搭建平台，大力开展内容健康向上、形式多样的校园文化建设活动，让学生在参与中提高，在体验中成长。四是积极倡导校外德育实践活动。集中力量建设一批学生劳动实践基地，整合生态教育、军事教育和劳动教育，加强各校外活动场所的横向联系，不断拓展校外教育内涵。

三、加强纪检监察和反腐倡廉工作，为我省教育改革发展提供坚强保证

今年，全省教育系统纪检监察和反腐倡廉工作，将以维护人民群众根本利益为宗旨，以领导班子作风建设为重点，以党风廉政建设责任制为抓手，不断创新思路，积极探索体现教育特点、体现国际旅游岛特点的惩治和预防腐败体系建设的新举措，为我省教育改革发展提供坚强保证。

第一，要继续抓好治理教育乱收费工作。这是一项事关教育系统形象的工作，也是一项年年讲、年年抓的工作。这项工作抓好了，党和政府放心，人民群众满意，这项工作抓不好，不仅会影响教育系统形象，而且会影响到构建和谐社会。因此，对于这项工作，我们省始终是高度重视的。去年，我们采取了一系列治理教育乱收费的具体举措，收到了较好成效。今年，各市县教育行政部门要继续保持治理的高压态势，坚决治理教育乱收费。要拓宽渠道、创新方法，大力强化市县教育行政部门抓这项工作的职能。要继续采取明查暗访的方式，对全省各级各类学校的教育收费进行检查，特别是对各市县教育行政部门对本地学校的收费管理和监管情况进行检查；切实加强与各类媒体的合作，广泛倾听人民群众的呼声，切实把教育乱收费的问题治理好。

第二，深入抓好反腐倡廉宣传教育工作。宣传教育是强基固本的前提，去年，我们在反腐倡廉的宣传教育上做了大量工作，比如，扎实开展了反腐倡廉宣传教育月活动；深入开展了廉政文化进校园活动；积极开展了案例警示教育活动，等等。今年，根据形势需要和上级要求，我们仍将在深化这几方面工作上下功夫。上半年，我们要召开廉政文化进校园现场会，系统总结海南大学等8所试点学校的经验，用点上的经验带动面上的工作，推动全省各级各类学校全面开展廉政文化进校园活动。同时，我们要深入推进反腐倡廉宣传教育常态化，做到每月有安排，每周有活动。

第三，加大监管力度，严肃查处各种违纪案件。监督管理只是手段，不是目的，其目的在于惩治腐败、弘扬正气。去年，我们较好地履行了监管职能，并在海南医学院等8所学校进行了党务公开试点。今年，我们将认真总结这些学校的试点经验，逐步在教育工委系统，按照《基层党务公开示范点创建工作实施方案》的安排，深入开展党务公开示范点创建工作。同时，我们还将紧紧围绕重点难点求突破，按照省委、省政府关于教育系统2011年党风廉政建设和反腐倡廉工作的任务分工及目标要求，切实加强领导班子建设，防止决策失误和行为失范。深化工程领域突出问题的专项治理，严肃查处在工程项目、资金管理、物资采购中的违纪违法案件。加强财务和审计监督，加强科研经费监管，严防国有资产流失。深化高校招生监督工作，严肃查处招生考试中的徇私舞弊、弄虚作假案件。

四、全面开展安全文明校园建设，维护学校和谐稳定

发展是第一要务，稳定是第一责任。学校的安全稳定直接影响到社会的和谐和稳定，维护安全稳定是教育行政主管部门和学校的硬任务和第一责任，必须贯穿于教育事业的改革发展的各项工作之中。

第一，加强平安校园建设。各市县教育行政部门、各级各类学校要根据省委省政府关于建设“平安海南”有关要求，按照省委教育工委、省教育厅党组《关于深入开展安全文明校园建设工作的实施意见》的部署，以建设“安全文明校园”为抓手，建立和规范校园安全工作机制，落实安全管理的措施和责任，全面提升学校的安全防范水平和文明意识，切实维护学校及周边治安秩序，营造良好的教书育人环境。各市县教育行政部门要加大对开展安全文明校园创建活动的指导力度。下半年对我省教育系统“安全文明校园”创建情况进行考核，评选并表彰一批全省“安全文明校园”创建先进单位。

第二，进一步建立健全维护学校安全稳定的体制机制。指导、督促各高校、厅直属学校和各市县教育行政部门进一步完善安全稳定和突发事件处置预案，认真抓好落实。各市县教育行政部门要积极协调有关部门，指导、帮助学校建立完善“人防、技防、物防”治安防控体系。切实执行《海南省学校安全稳定责任制及责任追究暂行规定》。明确各市县党委和政府对本地区各级各类学校安全稳定的责任，坚决落实“一把手”责任制度。对由于重视不够、管理不善和处理不妥而引发安全稳定严重问题的主要领导和有关责任人，要严格实行问责制，严肃追究责任。

第三，充分发挥综治委学校及周边社会治安综合治理领导小组及各成员单位的作用，进一步加强学校及周边社会治安综合治理工作。加强与当地政府和教育行政部门的联系，开展好春秋两季的联合大检查活动，及时排除校园及周边安全隐患，维护学校安全稳定。

五、最后我再简单讲一下我还分管的教育工会工作。

教育工会是党和政府联系广大教职工群众的桥梁与纽带，是教育工作者合法权益的代表者和维护者，是我省推动教育发展的一支重要力量。在推进我省教育改革和发展的进程中，教育工会具有特殊的地位和作用。针对我省教育工会建设的实际情况，今年要重点抓好县级教育工会的建设，特别是要着力解决好机构编制、人员配备和工作经费问题。按要求进一步健全教育工会设置，核定教育工会专职干部编制，按要求配齐配强教育工会领导班子，配备教育工会专职主席（副主席）和专职工会干部；要按《工会法》的规定保障县级教育工会办公和工作开展的必需经费。为教育工会有效开展工作提供保障。同时要加强作风建设。要进一步转变工作作风，深入基层、深入职工群众，密切同广大教职工的联系，了解他们的愿望，倾听他们的呼声，反映他们的诉求，千方百计帮助他们解决实际困难，真正把教育工会建设成为教职工的“娘家”。要努力提高工作水平。要总结教育工会工作的成功经验，协调好各级教育工会与教育行政的关系，加强教育工会干部的理论学习和研究，不断提高广大工会干部的理论素养和业务能力，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和群众意识，充分发挥教育工会密切联系教职工群众的优势，在学校民主政治建设、教职工队伍建设、和谐校园建设、协调劳动关系等方面，充分发挥工会的积极作用。