在海南省教育厅投资环境建设监督评议评价工作动员大会上的讲话

（2006年2月21日）
黄国泰

同志们：

　　在省直机关开展投资环境建设监督评议评价工作是省委省政府作出的一项重要决策，为了组织开展好这项活动，省委省政府已经制定了工作方案，召开动员大会进行了总体部署，我厅作为16个受集中评议评价单位之一，责任重大。今天召开这次会议的主要任务就是：学习贯彻省委省政府关于在省直机关开展投资环境建设监督评议评价工作的有关精神，按照省委省政府的要求，对我厅开展投资环境建设监督评议评价工作进行一次全面动员和部署。

　　下面，结合我省的教育实际和我厅的基本情况，就如何贯彻落实省委省政府的部署，开展好我厅投资环境建设监督评议评价工作，讲几点意见：

　　一、充分认识开展投资环境建设监督评议评价工作的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到省委省政府的部署上来

　　在省直机关开展投资环境监督评议评价工作是省委省政府经过深谋远虑，在竞争日趋激烈、我省经济逐渐复苏并步入良性增长轨道的新形势下作出的一项重要决策，是为进一步改善我省投资环境，推进投资环境建设，吸引投资者，引进资金和人才，促进我省社会经济发展，构造和谐海南的重要举措，是省委省政府深入贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的重要体现，是深入推进投资环境建设的迫切需要，是巩固先进性教育成果的迫切需要，是加强党风政风建设的迫切需要，是确保“十一五”规划开好局、起好步的迫切需要。也是对我厅服务态度、依法治教、廉政建设、执政能力、行政效率、工作实绩、教育形象的一次大检查、大考核、大促进。

　　作为省政府的重要组成机构，省教育厅担负着海南教育改革发展的历史使命，肩负着培养社会主义事业接班人，为海南经济发展和社会进步提供智力保障的重任。由于教育涉及千家万户的切身利益，直接面向社会各阶层，影响广泛，是社会关注度非常高的行业，这就决定了省教育厅是典型的、具有代表性的高度对社会公众开放政府工作职能的窗口部门，省教育厅的投资环境建设开展得如何，不仅直接关系到我省教育的改革发展，也直接影响着我省的整体投资环境，影响着我省社会经济发展。

　　我厅历来高度重视投资环境的建设，努力营造良好的、开放的、和谐的教育环境。通过实施行政优质服务，创建文明高效机关、改革行政审批制度，推行政务校务公开、实行“阳光招生”、规范教育收费、加强行风整顿、深入开展党风廉政建设、抓好信访工作等大量的具体的措施，增强了我厅行政活动透明度，拓宽了社会公众、投资者了解教育的途径，给社会公众、投资者一个公平公正的教育环境。这个和谐的教育环境，为教育发展创造了有利的条件，“十五”期间，我省教育工作取得显著成绩。一是各级各类教育得到了较快发展。“两基”目标顺利实现，“普九”成果不断巩固提高；普通高中教育发展迅速，高中阶段教育持续健康发展；高等教育进入大众化阶段，实现跨越式发展，初步建立从专科教育到博士后教育较为完整的高等教育体系；成人教育、劳动者职业培训、继续教育、学前教育、特殊教育稳步发展。二是办学条件明显改善。在全国率先实行对全省义务教育阶段的学生全部免收杂费；全省用于改善学校基础设施和用于维护、改造、新建各类学校校舍的投入大幅度增加，目前全省中小学校舍面积已达到902.2万平方米；各类中等职业技术学校校舍建筑总面积达到106.3万平方米；高等教育学校校舍建筑面积达到194.6万平方米。三是教育改革稳步推进。“以县为主”的农村义务教育管理体制基本形成，全省教师工资水平普遍提高，并能做到按时足额发放；适时地改革了旧有的中等职业学校管理体制；初步建立起有自身特点的高等教育的公共管理与服务体系；初步形成了以政府办学为主，行业、企业、公民个人等社会力量共同参与创办各类教育的办学格局。四是教育质量和办学效益有了新的提高。基础教育课程改革积极稳妥地开展，促进了全省中小学教育质量的稳步提高；职业教育教学改革卓有成效；高校科研水平和整体办学实力不断提高，办学层次稳步提升；教师队伍建设进一步加强，师资整体素质不断提高。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于历史等多方面的原因，我省教育与教育发达省份仍有较大的差距，仍存在体制不顺、机制不活等制约我省教育发展的问题，特别是教育发展不均衡，质量偏低，优质教育资源短缺，满足不了社会的需求，已经成为群众关注的热点问题。而要解决教育发展中存在的问题，仅靠教育系统的力量是不够的，如何以此次开展投资环境监督评议评价工作为契机，充分发动社会各阶层参与、知情、支持、监督教育，认真解决存在的突出问题，进一步改善教育环境，增强教育活力，对今后海南教育的发展具有深远重大的意义。厅机关各处室和广大干部一定要深刻认识开展这次监督评议评价工作的重要性，切实把思想和行动统一到省委省政府的决策和部署上来，增强搞好工作的自觉性和坚定性，采取有力措施，确保监督评议评价工作顺利开展，取得实效。

　　二、正确把握好指导思想、原则和内容，扎扎实实地开展投资环境建设监督评议评价工作

　　本次监督评议评价活动的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委四届六次、七次全会精神，紧紧围绕构建和谐海南、加快海南教育发展一主题，通过组织企业、基层及社会各界对我厅投资环境建设情况进行评议评价，促进机关进一步转变观念，转变作风，更好地服务企业、服务基层、服务群众，切实改善海南投资环境，推动海南教育改革与发展。

　　本次监督评议评价工作的原则是：坚持群众性，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正。

　　本次监督评议评价工作的内容是：依据《中共海南省委关于加强投资环境建设若干问题的决定》（琼发〔2005〕14号）要求以及省委、省政府加强投资环境建设相关规定，围绕改善投资服务环境，帮助服务对象排忧解难等内容，重点对我厅2005年政策环境、政务环境、社会服务监管和党风廉政建设等投资环境建设的四个方面进行监督评议评价。具体来说有15个方面：1、政令通畅，2、科学、依法、民主决策，3、依法行政，4、政务公开、便民服务，5、限时办理、跟踪服务，6、投诉快速反映处理，7、执法监督、行业管理，8、听证质询、过错追究，9、诚信建设、兑现承诺，10、党风廉政建设，11、规范教育收费、实行阳光招生，12、规划教育布局，合理配置教育资源，13、规范学籍管理，14、师资队伍建设，15、提高教育质量。

　　根据省委省政府的统一部署，我厅决定从2006年2月中旬至4月底开展投资环境建设监督评议评价工作。目前，厅里已制定了《海南省教育厅机关投资环境建设监督评议评价工作实施方案》，这个《方案》，是根据省委省政府的一系列重要指示精神，结合我厅实际制定的，内容精炼，措施具体，具有比较强的操作性。这次监督评议评价的对象主要是省教育厅机关。监督评议评价工作分四个步骤进行：第一步是学习动员，2月22日前完成；第二步是组织自查自评和进行广泛测评，3月20日前完成；第三步是检查、考核，4月20日前完成；第四步是集中整改，完善建章立制工作，4月下旬完成。希望厅机关各处室和全体干部要按照《方案》要求，抓紧时间安排，坚持按程序开展投资环境建设评议评价工作，要把加强投资环境建设当作加快海南教育发展的一项硬指标、硬任务、硬措施不折不扣地加以落实。

　　三、加强领导，求真务实，改善投资环境以促进教育事业的发展

　　（一）加强对监督评议评价工作的领导。要把监督评议评价工作作为当前一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，做到认识到位，措施到位，工作到位。一是建立健全工作机构。厅党组决定成立厅机关投资环境建设监督评议评价工作领导小组，领导小组在厅党组的领导下，负责我厅开展投资环境建设监督评议评价工作，组长由我担任，李红梅、陈晓同志担任副组长，领导小组下设办公室，负责做好评议评价各项具体工作。办公室主任由陈晓兼任，张大海、罗杰同志任副主任，办公室设有材料组、宣传组和综合组，抽调杨应龙、梁定光、王孝云、刘世琼、周建国、林洪珊、陈振华、徐光锋、曾令富、陈聪参与，请有关处室要大力支持。各组之间要加强协调、密切配合，多沟通、多商量，充分调动每一个人的积极性，形成整体合力，圆满完成此次工作任务。二是要把监督评议评价工作与提高干部素质结合起来。在评议评价过程中，每一位党员干部都要认真思考问题，自我反思，在查找整改的同时要加强理论学习，不断提高思想觉悟、理论水平和业务能力。三是要把监督评议评价工作与机关作风建设结合起来，以评促改，以评促建，改变服务意识不强、互相推诿，执行不力，办事效率不高的现象，积极创建学习型、服务型机关。

　　（二）注重工作的针对性，讲求实效，切实改善教育投资环境。一是要着力解决教育环境中存在的突出问题，做到有的放矢，注重针对性。要本着高度负责的态度，努力解决我厅在政策环境、政务环境、社会服务监督和党风廉政建设中存在的问题。要认真查找问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。坚持边评议边整改，把整改贯穿于监督评议评价工作的始终。对群众、投资者反映强烈、通过努力可以解决的问题，要及时采取措施，加以解决。对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众、投资者说明情况，采取制定整改措施逐步解决。二是要建立健全各种规章制度，做到以制度促进工作，注重实效性。在监督评议评价工作中，要建立领导责任制，督查督办制度，群众监督制度。形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。要在总结经验的基础上，建立长效机制，巩固评议评价成果，进一步推进投资环境建设。三是要发挥群众的力量，坚持开门搞评议。开展投资环境建设监督评议评价工作，仅仅靠领导重视、参与是不够的，必须要有群众的支持和参与。教育的最直接受惠者在于广大群众，教育工作的好坏，教育质量的优劣，群众最清楚，群众最有发言权，群众的评价是最公平、最客观的。因此，要广泛发动和欢迎厅机关、直属单位、学校的党员、干部、职工及社会各阶层积极参与评议评价，从多方面、多层次、多角度来广泛听取群众的意见，使测评工作具有广泛的群众性和科学性。四是搞好宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。要加强与各新闻媒体的沟通，发挥媒体舆论导向作用，及时通过媒体报道我厅开展监督评议评价工作进展情况和教育改革发展中的新经验、新成绩，在社会上营造“人人关心教育、人人参与教育、人人支持教育”的良好氛围。五是要以本职工作的实际成果来衡量监督评议评价工作的成效。通过监督评议评价，重点找出厅机关存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响教育改革发展稳定的突出问题，以存在的突出问题是否解决了、是否得到群众认可、是否促进教育发展作为衡量检查监督评议评价工作成效的重要标志。

　　（三）扎实工作，稳步推进我省教育事业的发展。投资环境监督评议评价工作是与教育改革发展息息相关，紧密结合的。教育厅投资环境监督评议评价工作要取得实效，就必须踏踏实实从办好人民满意的教育出发，正确处理好监督评议评价工作与做好当前教育各项工作的关系，把两者紧密结合起来，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。既不能脱离教育改革发展的实际孤立地搞监督评议评价工作，也不能因工作忙而不认真抓监督评议评价工作，真正做到“两不误、两促进”。要把加强执政能力建设的有关要求贯穿在监督评议评价工作的各个阶段和各项工作中，进一步增强执政意识，提高执政本领，改善教育环境，推动教育发展。要针对人民群众对优质教育的需求，按照省委省政府《关于优先发展教育的决定》和《海南省农村教育十年发展规划》，进一步调整教育资源、结构、规模、布局，在提高教育质量上下功夫，谱写海南教育新的篇章。教育厅作为全省教育的领导机关，一定要坚持走群众路线，做好服务，做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。按照“为民、务实、清廉”的要求，牢记树立质量和效率意识，提高为人民服务的质量，敢于吃苦，迎难而上，乐于奉献，勇于负责，不断开拓创新，办人民满意的教育。

　　今天，省纪委副书记、省监察厅厅长丁伯东亲自出席我厅投资环境建设监督评议评价工作动员大会，并将作重要讲话，丁副书记的讲话我们要好好贯彻落实。借此机会，对丁副书记和省考核检查组关心指导我厅工作表示感谢，并希望多来检查、及时指导工作，帮助我们开展好投资环境监督评议评价工作，少走弯路，取得更大实效。

　　同志们，教育厅开展投资环境建设监督评议评价工作从今天起正式启动，希望大家以高昂的热情，积极投身到评议评价工作中来，把教育环境建设提高到一个新的水平，为海南教育发展、经济繁荣和社会进步做新的贡献。我相信在省委省政府的正确领导下、在省考核检查组的具体指导帮助下，经过全厅各处室和全体干部的共同努力，教育厅开展投资环境建设监督评议评价工作一定能够按时按质完成，取得实效，教育厅的各项工作一定会再上一个新的台阶。

　　谢谢大家！