被解读文件：海南省教育厅 海南省财政厅关于印发《海南省义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理暂行办法》的通知

一、办法出台背景

继2014-2018年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程之后，为加快推进义务教育优质均衡，解决“城镇挤、乡村弱”等突出问题，党中央、国务院又决策部署了义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，利用2019-2020年两年时间，突出消除城镇学校大班额、标准化建设两类学校、推进农村学校教育信息化和加强校园安全防范设施建设，进一步巩固“全面改薄”工作成果。

根据《财政部、教育部关于印发<义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法>的通知》(财教〔2019〕100号)要求，为规范和加强补助资金管理，促进公开透明，提高资金使用效益，结合我省实际，制定了具体的管理办法。

二、政策文件依据

1.《教育部 国家发展改革委 财政部关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》（教督〔2019〕4 号）；

2.《教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目规划（2019-2020年）的通知》（财督厅〔2019〕1号）；

3.《财政部、教育部关于印发<义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法>的通知》(财教〔2019〕100号)；

4.《财政部、教育部关于下达2019年义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金预算的通知》（财教〔2019〕104号）。

三、办法的主要内容

办法共七章二十八条，明确各级各部门工作任务和职责权限，规范资金保障范围以及资金申报、分配、拨付、使用、监管等各个环节操作流程，总体指导思想就是明确工作任务、分清职责权限、规范操作流程、减少扯皮推诿、实现公开透明。

    第一章 总则。明确补助资金涵盖范围、省级相关部门工作职责和补助资金管理基本原则。

    第二章 资金使用范围。明确补助资金支持学校范围和具体使用范围，使用范围主要分“校舍及设施建设类”、“设施设备购置类”和“信息化建设类”三大类。同时，进一步强调补助资金明令禁止的建设内容和使用范围。

第三章 资金申报。明确资金申报时间和材料要求。 

第四章 资金分配和拨付。明确资金分配原则、分配因素和分配流程。

    第五章 资金管理、项目管理与绩效评价。明确各层级在资金管理、项目管理与绩效评价的责权划分。

    第六章 资金监督检查。明确资金监管职责、建立信息公开制度、建立监督检查制度、强化审计监督、建立责任追究制度等相关制度规定要求。

第七章 附则。明确相关解释权，并废止《海南省义务教育薄弱学校改造计划专项资金管理暂行办法》（琼教财〔2016〕220号）。