源文件：海南省教育厅关于印发《海南省高等学校实验室危险化学品管理办法》《海南省普通中学实验室危险化学品安全管理办法》的通知

《海南省高等学校实验室危险化学品安全管理办法》《海南省普通中学实验室危险化学品安全管理办法》政策解读

一、起草背景

为落实《海南省危险化学品安全提升行动方案（2020-2022年）》《海南省安委会2022工作要点》文件精神，进一步加强我省学校实验室安全工作，促进实验室危险化学品全流程管理，避免因危险化学品采购、存储、使用、处置等环节管理不当引发安全问题，有效防范和消除安全隐患，按照“三管三必须”的要求，以及省安全生产委员会“制定高校实验室安全管理规范”等安全生产重点工作任务分工，规范高校、普通中学危险化学品管理，建立制定危险化学品管理制度。

二、政策依据

国家层面：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《易制毒化学品管理条例》《易制爆危险化学品治安管理办法》《易制爆危险化学品储存场所治安防范要求》等法律法规。《中共中央办公厅 国务院办公厅 关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》要求各地区各有关部门要加强组织领导，认真落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任制，整合一切条件、尽最大努力，加快推进危险化学品安全生产各项工作措施落地见效。《危险化学品安全管理条例》要求使用危险化学品的单位，其使用条件（包括工艺）应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的安全使用。

省级层面：《海南省安委会2022工作要点》要求“制定高校实验室安全管理规范”，《海南省安全生产“十四五”规划》要求建设危险化学品一体化监管系统，推行以电子标签、电子台账、危险化学品分级分类综合数据库为支撑的一体化监管模式，对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置等各个环节流向和流量进行有效监管。

工作层面：落实好《高等学校实验室安全规范》《高等学校实验室消防安全管理规范》《中小学幼儿园安全管理办法》，《教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》和《海南省危险化学品安全生产重点工作任务分工方案》。

三、主要内容

《管理办法（送审稿）》聚焦学校实验室危险化学品管理领域问题，在有关政策条款方面，吸纳了国家和教育部涉及学校实验室危险化学品管理法规有关要求，针对学校实验室危险化学品管理面临新技术、新材料、新工艺、新设备普及应用的新挑战，较为全面地填补了我省学校实验室安全管理相关政策的不足。

高校实验室《管理办法（送审稿）》总体内容主要分为8个章节38条。第一章总则主要是明确了法律依据、名词解释、适用范围和管理方针；第二章组织管理和制度建设主要是提出了要成立管理机构及三级安全管理体系、明确相关管理部门及职责分工；第三至六章主要对危化品采购、运输、存放及使用管理、废弃物处理等全流程管理提出具体要求，其中，在易制毒化学品管理方面参照海南省公安厅的相关管理要求，即二类、三类易制毒化学品也按照一类易制毒化学品来进行严格管理。第七章对应急处置提出了具体措施、危化品安全事故处理遵循“四不放过”原则进行责任追究。第八章附则无实质性具体内容。

中学实验室《管理办法（送审稿）》总体内容主要分为9个章节42条。第一章总则主要是明确了法律依据、名词解释、适用范围和管理方针；第二章主要是组织管理和制度建设，明确管理职责和归口管理部门，并指定专人负责各环节的日常管理，明确制度建设要求；第三至六章主要对危化品采购、运输、存放及使用管理、废弃物处理等全流程管理提出具体要求，其中，在易制毒化学品管理方面参照海南省公安厅的相关管理要求；第七章对应急处置提出了具体措施，加强制度建设、应急演练和防护措施，避免发生安全事故；第八章责任追究，将本办法的执行情况纳入年度考核，对违反本办法视情节轻重进行责任追究；第九章附则无实质性具体内容。

以上两个制度具有相似的架构，因二者在管理机制、管理规模、责任主体、制度标准以及危化品的用量规模和复杂性等差异，两个制度的具体内容侧重点不同。高校实验室《管理办法（送审稿）》强调学校、学院、实验室三级责任体系建设，明确提出各类危险化学品日常管理的要求，如剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆危险化学品、压缩气体以及其他常规危险化学品等，强调安全教育与培训以及事故预防与应急处理等。中学实验室《管理办法（送审稿）》强调学校的主体责任，明确归口管理部门、管理人员和实验员的具体职责和具体要求，强调实验室化学品的使用管理、安全措施和个体防护以及事故预防与应急处理等。